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廣西壯族自治區大數據發展局 廣西壯族自治區發展和改革委員會關于
印發《數字廣西發展“十四五”規劃》的通知
(桂數發〔2021〕29號)

2021-12-24 17:06     來源:廣西壯族自治區大數據發展局 廣西壯族自治區發展和改革委員會
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《數字廣西發展“十四五”規劃》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。



廣西壯族自治區 ??廣西壯族自治區

大數據發展局 ??發展和改革委員會

2021年11月26日??????

(此件公開發布)

數字廣西發展“十四五”規劃

目錄

一、發展現狀與面臨形勢

(一)發展現狀

(二)面臨形勢

二、總體思路

(一)指導思想

(二)基本原則

(三)戰略定位

(四)發展目標

三、夯實數字基礎設施,構筑一體化多層次支撐體系

(一)推進“雙千兆”和新型網絡設施建設升級

(二)加快“云邊協同”存算基礎設施科學布局

(三)推動“全域感知”融合基礎設施更新改造

四、完善數據資源體系,培育發展數據要素市場

(一)全面激發數據要素資源新活力

(二)深化“五個一”數據治理新模式

(三)培育數據要素市場

五、做大做強數字經濟,打造高質量發展雙動力支柱

(一)增強數字技術創新動力

(二)加快推進數字產業化發展

(三)推動產業數字化轉型升級

六、提升數字政府效能,構建數智協同治理體系

(一)增強數字政府基礎能力

(二)構建數字政務服務體系

(三)提升政府數字監管水平

七、加快數字社會普惠發展,營造全民暢享數字生活

(一)建設現代化智能治理體系

(二)積極拓展智慧服務新領域

(三)持續建設新型智慧城鄉

八、構建數字開放發展新格局,提升國內國際雙循環競爭優勢

(一)打造面向東盟的“數字絲綢之路”

(二)主動對接長江經濟帶數字化發展

(三)推動數字經濟“兩灣聯動”

(四)全面賦能西部陸海新通道建設

九、推動數字生態健康發展,保障數字政府一體安全

(一)營造規范有序政策環境

(二)提升數字安全防護能力

十、保障措施

(一)加強組織實施

(二)加大資金保障

(三)優化發展環境

(四)強化智力支撐

(五)注重考核評估


《數字廣西發展“十四五”規劃》以黨中央、國務院關于網絡強國、數字中國建設的一系列重要戰略部署為政策指導,以《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》為編制依據,是規范和指導全區各級各部門、各行業、各領域信息化發展的綱領性文件。規劃期為2021年至2025年。

一、發展現狀與面臨形勢

(一)發展現狀

數字基礎設施支撐能力持續提升。實施“信息網”建設大會戰。4G網絡基本覆蓋全區,5G基站超3萬座,實現14個設區市主城區基本連續覆蓋5G網絡,縣城及鄉鎮重點區域覆蓋5G網絡,5G套餐用戶超千萬戶。寬帶發展進入全國中上游水平,實現100%的行政村、84%的自然村(20戶以上)通達光纖網絡。數據中心建設規模快速增長,開工建設數據中心42個,承載能力達到29萬標準機架(功率2.5kW)。互聯網省際出口帶寬達到35.6Tbps。全區物聯網用戶約1600萬。南寧國家級互聯網骨干直聯點獲批建設。

數字經濟發展引擎更加強勁。數字經濟市場主體活力不斷增強,相關企業數量達1.3萬家。數字科技賦能數字化轉型發展步伐加快,新業態新模式不斷涌現,認定一批數字廣西標桿引領重點示范項目(企業、平臺)。鯤鵬生態引領下的信創產業加快發展,國產計算機、服務器、網絡和存儲產品等9個生產基地建成投產,一批信創軟件知名企業落戶廣西。中國—東盟區塊鏈創新中心、中國—東盟(華為)人工智能創新中心等一批數字技術創新平臺效益初顯。數字經濟產業集聚度明顯提高,認定南寧、桂林、北海3個數字經濟示范區,中國—東盟數字經濟產業園等重點產業園區的產業集聚作用日益增強。

數字政府體系不斷完善。“一云承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全”的數字政府架構初步形成。電子政務外網基礎支撐能力不斷夯實,縱向實現自治區、市、縣、鄉、村五級全覆蓋,橫向實現按需接入,承載能力和服務質量穩步提升,1+N+14”架構的“壯美廣西·政務云”基本形成。安全災備體系保障有力,多云共治體系運轉順暢,全區非涉密業務專網遷移打通率、非涉密信息系統遷移上云率達99%,政務服務事項對接完成率達95%。建成廣西數字政務一體化平臺,網上事項辦結率超過98%,全區“最多跑一次”事項達99.52%。不動產登記和企業開辦實現“一日辦結”。“跨省通辦”、“全區通辦”、“同城通辦”等不斷深入。

數字社會更加普惠便捷。全區4212萬人建立電子健康檔案,覆蓋率達85%,初步實現衛生健康數據跨市縣共享,300多家醫療機構開展遠程醫療服務。全區通過同步課堂、專遞課堂等形式,助力薄弱學校解決開不齊、開不足、開不好國家課程的問題。建成“愛廣西”APP、“桂人助”小程序等公共服務應用,超過28.3萬個政務服務事項、421個便民服務應用實現掌上辦理。新型智慧城市深入推進,“六市一區一縣”成為國家智慧城市試點,智慧應用場景加速呈現,家庭生活數字化不斷加快。農村電子商務蓬勃發展,共有54個縣獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣。

數字治理能力不斷提高自治區數據共享交換平臺接入2186個單位,掛載5.4萬個數據資源,資源掛載率達98.8%,數據總量超過35億條,接口調用量近13億次。廣西公共數據開放平臺接入范圍覆蓋自治區、市、縣、鄉、村五級數據資源,發布全區454個部門、5000多條公共數據開放目錄,數據總量1.3億條。北部灣大數據交易中心建成運營,數據服務調用次數超1.2億次。大數據與政府治理現代化建設深度融合,脫貧攻堅、疫情防控、公共服務等領域的大數據應用成效突出。

中國—東盟信息港建設取得成效。新增省際骨干直連鏈路數11條,建成跨境陸地光纜、國際互聯網數據專用通道7條,中國—東盟信息港工業互聯網標識解析節點建成運營,面向東盟的北斗導航應用示范與產業化工程達13個。分別在老撾、柬埔寨和緬甸建設海外云計算中心,面向東盟的大數據資源應用服務樞紐基本形成。引入華為、浪潮、阿里等一批國內龍頭企業落地開展面向東盟的大數據領域服務,中國—東盟技術轉移中心與泰國、老撾等9個東盟國家分別建立政府間雙邊技術轉移工作機制,覆蓋企業2400多家。4家支付機構在廣西備案開展跨境人民幣業務,跨境金融服務平臺結算金額近1000億元,廣西國際貿易“單一窗口”主要業務應用率達到100%。成功舉辦了四屆中國—東盟信息港論壇和兩屆中國—東盟人工智能峰會,積極推動東盟國家參與中國—東盟信息港建設,共同打造“數字絲綢之路”。

數字發展環境不斷優化體制機制更加完善,成立數字廣西建設領導小組,各級政府組建專門機構,統籌推進數據要素發展。持續深化“放管服”改革,實施政務數據資源管理與應用、政務服務“簡易辦”等重大改革,全力推進政務數據“聚通用”攻堅戰,圍繞基礎設施、數據資源、應用創新、安全保障、人才培養、標準規范等方面出臺一系列政策文件,促進全區營商環境不斷優化改善。科技創新水平加快提升,2020年全區科技進步貢獻率達55%,全區發明專利擁有量較2015年增長1.5倍。組建一批數字科技領域的專業學院和科研機構、平臺,專業人才隊伍不斷壯大。網絡與信息安全保障體系進一步強化,建成電子政務外網云計算中心安全體系和災備體系,配套等級保護測評機制,有效保障了政務數據總體和動態安全。

當前,數字廣西建設仍面臨一些突出問題。一是數字經濟引領支撐作用有待增強。廣西數字經濟基礎薄弱,總體規模較小,產業結構有待優化,高端人才缺乏。二是數字技術供給服務能力有待升級。基礎研究、關鍵技術產品研發和應用創新能力薄弱,地區研發經費投入強度低于全國平均水平。數字技術與實體經濟融合深度不夠,對傳統產業轉型升級賦能不足。三是數字資源流通共享能力有待強化。數據資源共享與開發利用不足,目前跨區域、跨行業、跨部門、跨層級全方位的數據資源共享交換體系尚不完善,數據交易流通機制仍不健全,數據資源開發利用深度明顯不足,數據資源價值有待進一步釋放。四是數字樞紐服務格局有待提升。共建共享機制尚未形成,“五大平臺”建設不平衡,中國—東盟信息港的國際信息樞紐地位不夠突出。五是數字基礎支撐能力有待提升。城鄉通信基礎設施發展不平衡,國際通信和新型算力基礎設施等建設相對滯后。

(二)面臨形勢

當前和今后一個時期,數字廣西建設發展仍處于重要戰略機遇期。

從國際看,當今世界正經歷百年未有之大變局,大國競爭與博弈全面加劇,國際體系和國際秩序深度調整,全球經濟治理體系快速變革。全球新一輪科技革命和產業變革加速,以信息技術深度和全面應用為特征的技術革命迅猛發展,帶動各領域實現創新突破,數字化、網絡化、智能化加速推進。大數據對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。世界各國都把推進經濟數字化作為實現創新發展的重要動能,在前沿技術研發、數據開放共享、隱私安全保護、人才培養等方面做了前瞻性布局。新冠肺炎疫情蔓延促使全球格局加速變化,大量新業態新模式快速涌現。未來,以信息技術為代表的新技術革命將深刻改變世界發展格局,為中國發展帶來新機遇和新挑戰。

從國內看,我國已轉向高質量發展階段,但發展不平衡不充分問題依舊突出,新舊動能轉換亟待提速。數字化發展從根本上改變了傳統經濟的生產方式和商業模式,有利于加快推動形成新發展格局、有效應對日益復雜的國際大環境、保障我國經濟體系安全穩定運行,有利于拓展經濟發展新空間、培育新動能、推動經濟高質量發展。黨中央、國務院高度重視數字化轉型,提出實施國家大數據戰略,加快建設數字中國,在全球范圍內率先探索數字化轉型之路。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“加快數字化發展,建設數字中國”獨立成篇,對數字中國建設作出了系統部署。

從區內看,習近平總書記在視察廣西時針對廣西在全國發展大局中呈現的四個突出特點,提出“四個新”總要求,為廣西開啟新征程指明了前進方向、注入了強大動力、帶來了巨大機遇。同時,國家戰略多重疊加賦予廣西的優勢前所未有。中國(廣西)自由貿易試驗區、西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等國家級開放發展戰略深入實施,加上民族區域自治、西部大開發、沿海開放和邊境貿易等政策優勢,以及“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的獨特區位優勢,為數字廣西發展帶來巨大空間和潛力。“十三五”期間,廣西緊抓歷史機遇,加速數字經濟、數字社會、數字政府建設,深入開展數字領域國際合作,自治區黨委、政府把數字廣西建設作為推進高質量發展的核心引擎,出臺一系列政策文件,圍繞數據要素資源應用的頂層設計不斷完善。數字廣西建設已成為全區實現創新驅動、深化供給側結構性改革的新動能,在穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化中發揮重要作用。

二、總體思路

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹國家關于網絡強國、數字中國等重大戰略部署,貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以創新引領、數據驅動為核心,夯實數字發展基礎,提升數字經濟動能,激發數據要素活力,創新數字政府模式,完善數字社會體系,深化數字開放合作,筑牢數字安全防線,以數字化轉型驅動生產方式、生活方式和治理方式變革,全面深入推動數字廣西建設邁向新發展階段,為扎實推進新時代中國特色社會主義壯美廣西建設提供強有力支撐。

(二)基本原則

創新引領,數據驅動。堅持以創新驅動和技術進步引領數字廣西高質量發展,深入實施創新驅動發展戰略,加強數字技術研發,推進強強聯合、協同攻關,加強技術、應用和商業模式協同創新,推動數據要素在經濟社會各領域的全面深化融合應用,構建數據驅動創新體系。

政府統籌,各方參與。充分發揮政府對數據資源的統籌管理作用。強化市場在資源配置中的決定性作用,調動全社會各方面力量共同發力,加快培育新業態新模式,增強數字化產品和應用服務供給能力,為數字廣西建設營造良好發展環境。

集約發展,共建共享。統籌全區計算、存儲、網絡等基礎資源的整合部署,推動跨區域、跨層級、跨部門、跨系統的互聯互通和集約建設,加速實現網絡互連、信息互通、資源共享,形成全區集約共享的發展局面。

開放合作,互利共贏。充分發揮“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的獨特區位優勢,深度融入國內國際雙循環,主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區數字化發展,賦能西部陸海新通道建設,暢通國內市場和東盟市場循環大通道,加強與東盟國家數字經濟合作,推動數字化合作“南向、北聯、東融、西合”,加快構建全方位開放發展新格局。

夯實基礎,安全可控。統籌發展和安全,以安全保發展,以發展促安全,增強信息安全技術保障能力,強化關鍵信息基礎設施和數據資源保護,保障信息安全和個人隱私,提升自主可控能力,構建一體化安全防護體系。

(三)戰略定位

面向東盟的“數字絲綢之路”開放合作高地。立足“一灣相挽十一國、良性互動東中西”的獨特區位優勢,以建設中國—東盟信息港為抓手,深化與東盟各國交流與合作常態化機制,攜手共建“數字絲綢之路”,強化數字技術協同創新和數據要素有序流動,拓展數字貿易、數字航運、海洋科技等合作方向,做大數字產業化,穩步推進產業數字化,形成沿邊沿海數字經濟“增長極”,打造面向東盟的“數字絲綢之路”開放合作高地。

“云網智算”協同發展創新區。提升智能算力基礎設施服務能力,建成一批智能算力設施,努力打造成對內服務東部沿海發達地區、輻射中西部省區,對外面向東盟開展國際算力輸出及算力服務的區域性算力樞紐。充分發揮“壯美廣西·政務云”、雙千兆網絡建設優勢,加速開展面向不同應用場景和生產流程的“云、網、算”協同創新,打造“云網智算”協同發展創新區。

數據要素融合應用樣板區。全面激發數據要素資源核心價值,拓展數據資源采集渠道,加強數據標準化治理,打通政府部門間、政府與企業間數據壁壘,實現重點領域數據資源整合。以數據價值化為導向,加速數據流通,推動數據要素與工業、農業、服務業及政府治理等多領域深度融合應用,充分釋放數字紅利,打造數據要素融合應用樣板區。

數字生活便捷普惠示范區。持續推動公共服務機構資源加速向數字化、網絡化、智能化轉型,加大開放共享和應用力度,持續提升數字民生服務便捷普惠程度。縮小“數字鴻溝”,提供覆蓋殘疾人、老年人等特殊群體的數字服務,打造數字生活便捷普惠示范區。

(四)發展目標

到2025年,構建形成數字基礎設施支撐更為有力、數字政府更加智慧高效、數字經濟驅動引領更加突出、數字社會更加普惠繁榮、數字合作更為開放的數字廣西建設新發展體系,“三區一高地”新格局基本形成。

數字基礎設施建設區域領先。到2025年,全區新型數字基礎設施建設達到區域領先水平,初步形成面向東盟的“海陸交融、天地一體”區域性國際信息通信樞紐,加快新型算力資源建設,5G基站數達到10萬個,工業互聯網、能源互聯網、車聯網等融合基礎設施建設取得明顯成效,衛星互聯網和“空天地一體化”信息網絡應用能力達到區域領先水平。

數據資源體系日益完善。到2025年,公共基礎數據庫和重點領域主題數據庫不斷豐富,數據資源“一池共享”和知識圖譜分析能力大幅提升,為經濟社會提供便捷、優質、低成本的全流程數據開放應用,數據要素市場培育、市場交易機制體制創新取得明顯進展,中國—東盟數據要素國際服務新樞紐地位初步確立。

數字經濟成為經濟高質量發展重要引擎。到2025年,全區數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超過6%,數字經濟產業生態體系基本建立,數字經濟核心產業規模不斷壯大,數字技術與實體經濟深度融合發展,廣西成為“一帶一路”數字經濟開放合作重要門戶和面向東盟的“數字絲綢之路”開放合作高地。

數字政府建設不斷深化。到2025年,政府工作效率和政務服務效能顯著提高,政府服務管理數字化水平全面提升,政府決策更加高效,網上政務服務能力顯著提升,“智桂通”重點應用服務事項數達200項,大數據輔助決策得到廣泛應用。

數字社會更加智能普惠。到2025年,醫療、教育、住房保障、就業社保、休閑養老等民生服務加速向數字化、網絡化、智能化轉型,民生服務數據融合應用向縱深發展,城市智能化運行水平顯著提高,鄉村數字化轉型成效明顯,數字服務滲透率顯著提升,電子健康卡覆蓋率達100%、數字校園和智慧校園試點示范數達300個、電子社保卡覆蓋率達50%,數字社會建設水平在西部地區領先。

區域數字化開放合作不斷加深。到2025年,面向東盟的“數字絲綢之路”建設取得重要進展,廣西與東盟各國數字經濟合作不斷深化,建成2條以上標志性跨境數字產業鏈,跨境電商進出口總額年均增速保持20%,形成面向東盟的數字經濟產業集聚高地。廣西與長江經濟帶、粵港澳大灣區數字合作邁向新臺階,產業轉移規模及科技含量快速提升。西部陸海新通道數字化水平進一步提升,建成連通西部地區、面向東盟國家的高效便捷國際大通道。

“十四五”時期數字廣西發展主要指標

2020年

2023年

2025年

數字新基建

5G基站數(萬個)

2.1

7

10

5G用戶占比(%)

7

40

65

千兆光纖用戶數(萬戶)

146

500

800

工業互聯網標識解析公共服務節點數(個)

2

3

4

數據資源

數據接口調用次數(億次)

5.4

18

25

公共數據資源結構化數據集規模(個)

5000

6500

7500

電子證照共享匯聚結構化數據量(億)

0.5

1

1.5

數字經濟

數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重(%)

6以上

大數據交易中心企業用戶數(個)

120

200

500

網絡零售額(億元)

934

2000

數字政府

政務移動端應用數(個)

1000

1500

“智桂通”重點應用服務事項數(項)

>100

>200

數字社會

電子健康卡覆蓋率(%)

60

90

100

數字校園和智慧校園試點示范數(個)

100

300

電子社保卡覆蓋率(%)

20

50

數字開放合作

標志性跨境數字產業鏈數(條)

0

1

2以上

跨境電商進出口總額年均增速(%)

20

三、夯實數字基礎設施,構筑一體化多層次支撐體系

緊扣“城市更新”和新基建的歷史性機遇,加快廣西新基建“數字底座”整體升級,推進信息基礎設施和城市基礎設施同步規劃、同步建設、同步演進,布局5G、人工智能等新型網絡和智能設施,加快形成高速泛在、全域感知、協同計算、智能融合的新型數字基礎設施體系,打造“云網智算”協同發展創新區。

(一)推進“雙千兆”和新型網絡設施建設升級

擴大5G商用網絡建設規模。加快高質量5G網絡規模化部署,提升城市及大流量熱點場景5G網絡覆蓋水平,實現在城市地區深度覆蓋、重要交通路網連續覆蓋、公交高鐵站等熱點區域全覆蓋,推動面向智能制造、數字治理、智慧醫療等領域的5G虛擬專網建設。打造資源集約的高質量5G網絡,加快5G獨立組網(SA)部署建設,推進5G網絡和配套設施共建共享,分步驟、分階段開展5G異網漫游,實現設區市深度覆蓋、縣城和鄉鎮重點區域全面覆蓋、邊遠地區一網托底的網絡格局。積極跟蹤5G增強演進技術發展和試點應用,適時開展5G毫米波試點示范。

全面推進高水平全光網建設。實施千兆光纖寬帶網絡部署工程,建設一批一流千兆城市,持續擴大千兆光網覆蓋范圍,分片區、分批次開展千兆光網能力升級,60%以上農村地區實現千兆網絡普遍覆蓋。互聯網省際出口帶寬達45Tbps,加快南寧國家級互聯網骨干直聯點建設和運營。打造一批“雙千兆”示范小區、“雙千兆”示范園區,新建住宅全部實現“萬兆到樓(小區)、千兆到戶”,重點產業園區實現“萬兆進園區、千兆進工廠、千兆到桌面”,支持有條件的地區超前布局更高速率寬帶接入網絡。

發展“空天地一體化”信息網絡。打造面向東盟的北斗時空信息樞紐,建設廣西“北斗+廣播”精準時空信息服務平臺,推進廣西北斗地基增強系統加密工程,提升廣西北斗地基增強系統性能和服務能力。加快海洋感知網絡和設施建設,建立覆蓋中國(廣西)近海和東盟國家的立體化海洋信息服務網絡,提高海洋監控、預警、救助和監管能力。加快衛星互聯網技術創新、生態構建、運營服務、應用開發,加速“空天地一體化”融合組網應用場景和應用示范落地。

推進“智慧廣電”和電信普遍服務。深入實施中小城市基礎網絡完善工程、“壯美廣西·智慧廣電”工程,持續提升中小城市寬帶網絡和“智慧廣電”村村通戶戶用基礎網絡能力。加快電信普遍服務試點工作,大力推進“百兆鄉村”建設,4G網絡、光纖網絡基本覆蓋全部自然村。

加快新一代網絡技術應用推廣。加快網絡基礎設施、應用基礎設施、互聯網應用的IPv6(互聯網協議第6版)改造,支持典型行業、重點工業企業開展工業互聯網IPv6網絡化改造,完成向下一代互聯網的平滑演進升級。加快未來網絡試驗設施南寧骨干節點建設,推進自治區級量子保密通信城域網建設及接入國家廣域量子保密通信骨干網。探索基于6G網絡的技術標準和應用場景研究,加快地面無線與衛星通信融合、太赫茲通信等關鍵技術研究與應用。

專欄1:網絡基礎設施重點工程

5G網絡建設和應用示范:依托中國電信廣西公司、中國移動廣西公司、中國聯通廣西分公司、中國鐵塔廣西分公司等單位開展5G網絡建設,加快全區交通干線與重要交通樞紐場所、重點園區、熱點區域5G網絡覆蓋,形成連續覆蓋的5G網絡。到2025年,5G基站達到10萬座,全區所有縣城和重點鄉鎮(街道)5G網絡全覆蓋。

千兆光纖寬帶網絡部署和應用示范:分片區、分批次開展千兆光纖網絡能力升級,完成城市及重點鄉鎮區域萬兆無源光網絡(10G—PON)設備大規模部署,加快完善政府辦公園區、重點產業園區、商業樓宇以及學校、醫療機構等場所千兆光纖網絡覆蓋,開展工業、交通、電網、教育、醫療、港口、應急公共服務等典型行業千兆虛擬專網建設部署。鼓勵基礎電信企業通過融合套餐等方式,積極引導存量寬帶用戶向千兆光纖寬帶業務遷移,面向民生領域推進超高清視頻、增強現實/虛擬現實(AR/VR)等新型內容消費和新型體驗式服務發展,聚焦產業領域開展面向不同應用場景和生產流程的“雙千兆”協同創新。到2025年,全區14個設區市城區、縣城和鄉鎮所在地實現千兆網絡全覆蓋,60%以上農村地區實現千兆網絡普遍覆蓋,萬兆無源光網絡(10G—PON)及以上端口數達到65萬個。

中國—東盟“陸海空天”數字工程:推動國際海纜在廣西登陸,積極爭取國際互聯網關口局、離岸數據中心等落地廣西。推動中國電信、中國移動在南寧建設區域性國際通信業務出入口局,提升中國聯通南寧區域性國際通信業務出入口能力。統籌建設國家級互聯網骨干直聯點、國際互聯網轉接中心、國際互聯網數據專用通道、國際陸路光纜等一系列面向東盟的國家級信息通信樞紐和外向型設施。鼓勵建設擴容至北京、上海、廣州等國際互聯網數據專用通道,提升通達東盟的國際互聯網訪問性能,打造廣西與東盟以及亞太地區的信息交流“快速通道”,大幅提升廣西在區域、全國和全球節點布局的網絡地位,提高信息交流的質量和效率,降低信息交流的時延和成本。到2025年,跨境光纜傳輸系統容量達到5Tbps,初步形成“海陸交融、天地一體”的中國—東盟“區域信息高速公路”。

智慧廣電固邊工程:建設智慧廣電公共服務管理平臺、全媒體服務平臺、邊防部隊文化信息服務平臺,為邊境管控提供網絡化平臺、智慧化手段和數字化服務,鞏固文化邊防。有效銜接平安邊境、智慧公安等項目,建設、完善8個邊境縣(市、區)廣播電視傳輸網絡,加快有線網絡向村組延伸,推進無線發射臺補點增效,實現邊境地區應急廣播村組全覆蓋。

(二)加快“云邊協同”存算基礎設施科學布局

優化新型數據中心的統籌布局。加快新型數據中心一體化建設,按照全區“一核多點”大型數據中心一體化空間布局,加快各類超級計算中心、智能計算中心、邊緣計算中心等新型算力資源建設,打造中國—東盟國際新型基礎設施算力基地、粵港澳大灣區的“數據工廠”和“東數西算”產業轉移高地,面向粵港澳大灣區和東盟國家提供專業應用所需的算力服務、數據服務和算法服務。

融入全國一體化大數據中心協同創新體系。積極開展國家新一代人工智能創新發展試驗區創建工作,加快推進中國—東盟(廣西)人工智能計算中心建設。推動數據中心集聚發展,力爭布局建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。統籌規劃建設云計算數據中心、邊緣計算數據中心。建設輻射中西部地區和東盟國家的區域性智能計算中心平臺,推動算力資源服務化,納入國家算力統籌智能調度。爭取建設E級、10E級超級計算中心以及大數據中心集群,推動國家部委數據存儲、容災備份及區域大數據中心落戶廣西。加快建設互通協同的“壯美廣西·政務云”,推進政務云平臺整合。

專欄2:存算基礎設施重點工程

數據中心集群工程:協同自治區鯤鵬等產業生態布局,以南寧為核心,集約化布局建設以大數據產業鏈為核心的研發生產基地和標桿園區,其余設區市建設與南寧大數據中心相互支撐的地區性大數據中心、容災備份中心,形成差異發展、能力互補的專業化數據中心集群,吸引大數據相關上下游企業加入,實現數據聚集融合和利用,為各行業提供大數據服務。整合一批存量數據中心,推動規模在100機架以下、年均電能利用效率(PUE)

高于1.8等規模小、能耗高的自用型數據中心向集約化高效化發展。

中國—東盟國際算力服務工程:推動建設超算中心、人工智能計算中心,引導基礎電信運營商、第三方互聯網數據中心(IDC)服務提供商、大型互聯網公司、科技公司等國際、國內知名企業入駐,建設立足廣西、面向東盟、輻射周邊的高水平數據中心、創新型數據中心,加快重點項目建設,支持骨干企業在東盟國家開展海外云計算中心和人工智能創新中心的合作布局,打造中國—東盟國際新型基礎設施算力基地。

區塊鏈應用示范:重點建設中國—東盟區塊鏈創新中心、區塊鏈+數字金融公共服務平臺、“廣西好嘢”、“桂字號”農業品牌農產品標準化和追溯體系、食藥安全監管區塊鏈應用示范平臺等。

(三)推動“全域感知”融合基礎設施更新改造

加強全域感知網絡和智能終端設施集約部署。搭建以窄帶物聯網(NB—IoT)為核心的新型傳感網絡,率先在市政設施管理、環境監測、安全監管等領域規模化應用部署。推動物聯網在各領域規模化應用,加快物聯網與垂直行業深度融合,試點開展遠程醫療、生物技術、新能源等新興產業應用場景建設,打造行業級物聯網公共服務平臺。

加快傳統基建數字化改造和智慧化升級。加快建設智慧融合的傳統基礎設施和智慧便捷的公共服務設施,推動交通、能源、水利、市政、環保等傳統基礎設施智慧化改造和教育、醫療、文化、社保等公共服務設施數字化轉型,實現基礎設施互聯互通、供需精準對接、資源高效配置。加快車聯網設施部署,積極穩妥發展車聯網,有序推進城市道路、軌道交通及附屬設施智能化升級,加快推廣智能軌道交通,創建國家級車聯網先導區。

構建多層次工業互聯網體系。建設一批物聯網、人工智能示范基地和應用場景,促進傳統產業智能化改造升級,打造商流、信息流、物流、資金流融于一體的全流程服務鏈,加快創新場景應用落地。立足中國—東盟工業互聯網標識解析節點,建設4個綜合性工業互聯網標識解析二級節點。重點推進中國—東盟工業互聯網標識解析節點、工業互聯網標識解析二級節點(柳州)的推廣應用。

專欄3:融合基礎設施重點工程

工業互聯網應用基礎設施:提升工業園區和現代服務業聚集區10Gbps寬帶接入能力,完善國家級工業互聯網標識解析體系,支持有條件的企業在廣西開展工業互聯網標識解析體系國家節點(區域性和行業性二級節點)創建試點工作,運營中國—東盟工業互聯網標識解析節點、工業互聯網標識解析二級節點(柳州),利用標識實現供應鏈系統和企業生產系統間精準對接,提升工業互聯網基礎設施和數據資源管理能力。建設完善廣西工業互聯網(云)平臺、廣西工業互聯網創新體驗中心(夢工廠)等公共基礎性平臺,提升廣西工業互聯網安全監測和態勢感知平臺服務能力。

車聯網應用基礎設施:以廣西(柳州)車聯網先導區建設項目為依托,爭取國家級車聯網先導區落地,開展重點區域全面電動化城市試點,推進智能網聯汽車開放測試道路、車聯網(5G—V2X)示范網絡建設,加快構建廣西道路運輸車輛智能防控體系,建設高速公路視頻云聯網平臺,加快公路網領域智慧監測一體化進程。推動基于5G的車聯網(5G—V2X)示范建設,普及20個以上自動駕駛試點,在港口、景區、園區、校園等區域開展封閉區間無人駕駛示范工程,推進“柳州智能網聯汽車示范區”車路協同項目試點。構建“智慧交通”大腦,實現交通基礎設施統一管理、統一調度、統一指揮。

智慧桿塔:推進“多桿合一”、“一桿多用”智慧燈桿升級改造,促進5G和物聯網綜合集成載體的協同發展。鼓勵有條件的設區市打造智慧桿塔示范路段,加快各類社會桿塔和通信桿塔的開放共享和資源整合,集成5G基站、照明、WiFi熱點、環境信息采集、道路智慧監控、應急、電子屏幕及充電樁等功能,對接“城市大腦”等系統,提升城市運行管理能力。

四、完善數據資源體系,培育發展數據要素市場

完善全區一體化大數據資源體系,以數據價值化為導向,深入實施數據融合應用“百千萬工程”,充分發揮數據要素倍增作用,賦能鄉村振興和千行百業,探索推動大數據資源在粵港澳大灣區、周邊省市和東盟國家的跨境跨域流通交易,打造具有全國影響力的國際大數據交易中心和數據要素融合應用樣板區。

(一)全面激發數據要素資源新活力

拓展數據資源采集渠道,推動人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據采集標準化,提高數據采集質量和鮮活度。推動成立公共數據運營中心,強化統籌管理力度,創新公共數據開發運營模式。打造數據資源質量高、供需匹配能力強、數據融合程度深、數據價值挖掘充分、數據加工產業鏈完備的數據發展新格局。建立健全公共數據開放應用機制,鼓勵和支持企事業單位、社會公共組織、行業組織加入公共數據開放計劃,通過公共數據開放創新應用大賽等形式,為企業和公眾提供便利、高效的數據資源服務。構建覆蓋全區的自治區公共數據資源管理平臺,統一數據共享與開放調度渠道和數據資源共享與開放目錄。結合各部門業務信息系統,不斷完善基礎數據庫、主題數據庫。

專欄4:數據資源重點工程

公共數據運營中心:推動成立公共數據運營中心,強化統籌管理力度,創新公共數據開發運營模式。打造數據資源質量高、供需匹配能力強、數據融合程度深、數據價值挖掘充分、數據加工產業鏈完備的數據發展新格局。建立健全公共數據運營規則,研究制定公共數據授權使用服務指南,強化授權場景、授權范圍和運營安全的監督管理。以公共數據運營中心完善授權鏈為基礎,面向市場主體提供數據要素支撐,有效提升各行業各領域數據開發利用水平。促進個人、企業與政府數據融合互補,激發市場主體活力,以市場化的數據產品和服務提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

公共數據資源管理平臺:構建覆蓋全區的公共數據資源管理平臺,統一數據共享與開放調度渠道和數據資源共享與開放目錄。結合各部門業務信息系統,不斷完善基礎數據庫、主題數據庫。通過統籌管理、按需匯聚、整合共享、關聯應用等,構建形成標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的全區一體化大數據體系。

(二)深化“五個一”數據治理新模式

全面推進政務數據標準化治理,深入推進“一云承載、一網通達、一池共享、一機通辦、一體安全”的政務數據治理新模式,提高跨層級、地域、系統、部門、業務的數據融合、開發利用和調度服務能力。加快構建統一規范、動態更新的數據資源目錄體系,推動各業務部門的數據資源目錄體系建設。建立健全政務、經濟社會各領域數據采集、共享、開放等全生命周期各環節標準。建立完善政府數據資源全生命周期管理的操作規程和工作機制,強化數據分類分級管理,提高數據質量,強化數據安全保護。構建完善全區公共數據資源“一張圖”,依托資源圖譜加快完善基礎數據庫、豐富經濟社會領域主題數據庫。建立大數據支撐、可視化展示的政府決策新平臺和新機制,全面提升各級各部門數據挖掘能力和應用水平。

專欄5:數據治理新平臺重點工程

數據治理平臺:建設數據資源全生命周期管理信息化平臺,規范平臺開發、采集獲取、傳輸存儲、清洗處理、維護使用等政務數據資源操作規程,為各部門提供數據集成、數據治理、數據安全、數據存儲等功能服務,確保數據的準確性、及時性、有效性。

數據資源圖譜:匯聚各地各部門權責事項、資源目錄、信息系統等數據資源信息,建設完善各部門數據資源圖譜,匯聚形成體系完善、動態更新的全區數據資源圖譜,實現對數據資源可視化管理。為構建統一的數據中心和應用提供規劃設計依據,減少數據之間一致性的管理難度,同時為數據變更推動業務聯動更新提供觸發機制。

(三)培育數據要素市場

穩步推進數據要素市場化配置工作依托中國—東盟信息港推動建立市場定價、政府監管的數據要素市場機制,通過具有資質的數據交易中心發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。培育大數據交易市場,鼓勵各類所有制企業參與要素交易平臺建設,探索多種形式的數據交易模式。

實施數據要素融合應用“百千萬工程”。建設政務數據應用生態圈開放平臺,推動形成一批政務數據與經濟社會數據、產業數據創新性融合的示范應用,選取重點行業和典型企業開展數據要素價值激發的試點示范,推進“條數據”與“塊數據”綜合利用,提供個性化、主動化服務。

開展數據資產交易試點與數據跨境流動試點。依托廣西北部灣大數據交易中心,建立規范、協同、高效的跨境數據市場化流通和交換機制,推動國際信息流量在廣西的集聚和落地。加強對跨境數據流通監管,確保數據調度、流通的全過程可管可控,提高數據跨境的準入門檻,有效防范交易行為對用戶利益、市場秩序和應用安全可能構成的風險。

專欄6:數據要素市場重點工程

數據要素融合應用“百千萬工程”:深化大數據在政府治理、產業發展、大眾服務等領域的融合應用,充分發揮數據要素倍增作用賦能鄉村振興和普惠金融,加快大數據創新創業和技術成果應用轉化賦能千行百業,在一百個領域,推進一千個場景的一萬個應用,通過開放社會數據集、提供數據接口、數據沙箱等多種方式,面向社會免費開放部分樣例數據。以政務數據授權開放及社會化利用為引導,鼓勵社會團體和個人在數據開放應用生態圈上創新創造,通過創投基金、辦賽頒獎的方式大力鼓勵數據創新應用發展,孵化出一批優秀應用,形成不斷壯大的“數據+生態”開放應用生態圈。

廣西北部灣大數據交易中心:依托中國—東盟大數據交易產業聯盟,深化與國內知名數據供應方合作,引入數據服務生態各環節核心服務商,進一步新增數據交易品類、創新數據交易模式、擴大數據交易規模,重點針對農產品、建筑、邊貿、康養等產業,打造用于宏觀監測預警、微觀營銷風控的數據產品及服務。支持北部灣大數據交易中心推動大數據交易產業向國際化發展,開展數據交易商業模式創新和數據跨境流動試點,推動大數據資源在粵港澳大灣區以及周邊省市的跨區域交易流通,促進國際數據資源匯聚和跨領域、跨區域、跨國界的大數據合作和應用示范,力爭引進一批我國“走出去”和跨國企業數據資源項目,爭取實現東盟及“一帶一路”國家數據在廣西存儲和流通。

五、做大做強數字經濟,打造高質量發展雙動力支柱

推動數字經濟和實體經濟深度融合,發展“芯空屏端網”數字制造產業鏈,加快培育發展新技術、新模式、新業態,建立基于數字化的新型生產關系,加快形成數字產業化和產業數字化雙動力支柱,推動廣西經濟高質量發展。

(一)增強數字技術創新動力

加快推進創新型廣西建設,圍繞新型顯示、光通信設備、高新視頻、智能終端、人機交互智能設備、小語種軟件等重點領域推動一批自治區重點實驗室、新型研發機構、工程(技術)研究中心等創新平臺建設運行,爭創一批國家重點實驗室、國家技術創新中心。加快建設產教融合創新平臺,推動企業與高校一體化協同運作。圍繞集成電路、基礎通用軟件、云計算、大數據、5G、人工智能、北斗導航、衛星遙感、區塊鏈、量子信息等數字技術重點領域突破一批關鍵核心技術。打造高水平雙創平臺載體,布局建設一批國家級雙創示范基地及“創新飛地”。建立健全數字科技成果轉化機制,加快推進中國—東盟技術轉移中心建設,布局建設一批共性技術平臺和中試基地,打造廣西科技成果轉移轉化示范區,爭創國家科技成果轉移轉化示范區。建設區域性科技信息公開和對接平臺,完善科技成果轉化數據庫,定期發布科技成果和技術需求目錄,探索建立“互聯網+科技服務”新模式。

專欄7:數字技術創新重點工程

數字技術創新“科技搭橋”行動:圍繞集成電路、基礎通用軟件、云計算、大數據、5G、人工智能、北斗導航、衛星遙感、區塊鏈、量子信息等數字技術重點領域開展“科技搭橋”行動,支持重點企業開展“定向研發合作”試點,通過與院士專家團隊合作研發、聯合攻關,突破一批關鍵核心技術。總結試點經驗,推動更多企業與院士專家團隊合作,探索形成數字技術創新產學研合作的新模式。

(二)加快推進數字產業化發展

打造“芯空屏端網”數字制造產業鏈。加快培育集成電路產業,發展通信芯片、汽車電子芯片、北斗芯片等新興領域高端集成電路芯片,持續擴大芯片生產能力。大力發展地理信息、遙感、北斗等空間信息產業,打造地理信息小鎮、北斗應用創新基地,推動面向東盟的北斗技術應用示范。重點推進新型顯示設備制造業發展,擴大新型有機發光顯示器生產規模,加快新型背板、超高清面板、柔性面板等量產技術研發和產業化。鞏固終端制造優勢,提升電腦、智能手機、4K/8K超高清電視、智能穿戴設備、機器視覺等智能終端產能。持續壯大網絡通信設備制造業,重點發展光通信及微波通信設備,推進高端服務器、核心路由器研發生產。加強5G關鍵器件和芯片、網絡設備、智能終端等重點產品研發制造,壯大5G產業規模。推動汽車電子控制、車載網絡、汽車導航、無人駕駛及智能管理控制系統、行駛安全及車聯網信息服務等應用電子產品研發和產業化,加快建設廣西(柳州)車聯網先導區,開展重點區域全面電動化城市試點,積極發展車聯網、車載智能系統等新業態。

做大做強軟件與信息技術服務業。提升高端軟件供給能力,依托鯤鵬生態創新中心,支持多元化生態創建,引入國際一流軟件企業,研發面向云計算、大數據、物聯網、工業互聯網等新興領域的操作系統、數據庫、中間件,發展基于網絡協同的辦公軟件等通用軟件,開發面向金融、汽車、機械制造、金屬新材料等行業的應用軟件。推進工業軟件發展,形成一批面向不同工業場景的工業智能軟件產品。依托中國—東盟網絡視聽產業基地,發展基于網絡實時翻譯、語言包開發等技術的各類小語種軟件和服務,發展跨境電商、跨境金融軟件產業。強化本地軟件與信息技術服務能力,發展軟件測評產業,積極推進數據采集清洗、專業標注分析、設計外包、動漫創意外包、專業技術服務等高端知識型外包服務。

加快布局前沿數字技術產業。聚焦云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網、量子信息、數字孿生、云通信等新興前沿領域,加強科技研發和產業化,提升信息技術產業競爭力。鼓勵企業開放搜索、電商、社交等數據,發展第三方大數據服務產業。加快人工智能技術研發和產業化,重點發展移動智能終端、智能視聽設備、機器人等產品,建設人工智能創新基地。搶占區塊鏈發展新高地,深度挖掘身份認證、數據存證、追蹤溯源、價值交易等通用場景,打造區塊鏈創新應用示范區。大力發展信創計算產業,開展信創產品研發、遷移和適配工作,培育發展具有自主知識產權的信創產品,打造新計算產業集群。加快布局量子信息產業,探索量子通信技術在金融、政務、商務等領域開發應用。

加快培育發展新業態新模式。加快培育在線經濟、智能零售、共享經濟、平臺經濟、無人經濟等新業態新模式。開辟在線經濟新空間,發展在線教育、互聯網醫療、線上辦公等服務新模式。鼓勵發展消費新模式,完善“互聯網+”消費生態體系,持續舉辦“壯美廣西·三月三暖心生活節”,全面促進線上線下融合消費。打造共享生產新動力,鼓勵區內企業開放自身資源,共享實驗驗證環境、仿真模擬等技術平臺。規范發展平臺經濟,引導微商電商、網絡直播、短視頻平臺等有序發展。依托中國—東盟數字經濟產業園等重點產業載體打造無邊界產業園,與東盟各國合作建設多地聯合的開放式實驗室、虛擬工廠實驗平臺,構建跨境虛擬孵化體系和國際化創新創業資源生態圈。發展“無人經濟”,推廣不見面交易、零接觸服務,支持企業建設無人工廠,探索無人機、無人車等應用場景。

推動數字產業集聚發展。大力培育發展具有核心競爭力的數字經濟龍頭企業,積極培育一批數字經濟成長性好、創新能力強的獨角獸企業,支持企業面向全區提供數字技術、產品、服務和應用解決方案。因地制宜建設數字經濟產業重點園區,打造數字經濟創業創新高地和數字產業化、產業數字化主陣地,形成一批影響全國、聯動東盟的數字經濟產業重點園區。科學規劃全區數字經濟產業布局,鼓勵各設區市結合自身特色打造數字經濟示范區,合理引導數字經濟上下游企業加速集聚,推動形成產業協同與優勢互補的數字經濟發展格局。大力發展樓宇數字經濟,培育一批樓宇數字經濟示范區、樓宇數字經濟發展生態圈,打造國內樓宇數字經濟高質量發展先行區、國家面向東盟的樓宇數字經濟示范區。

專欄8:壯大數字產業重點工程

“芯空屏端網”數字產業集群:積極承接粵港澳大灣區電子信息產業轉移,依托中國—東盟數字經濟產業園、中國—東盟地理信息與衛星應用產業園、富士康南寧科技園千億電子信息產業園、南寧國人通信產業園、中國電子北部灣信息港、惠科電子北海產業新城、桂林華為信息生態產業合作區、桂林花江智慧谷電子信息創業產業園、柳州高新技術產業開發區、中國—東盟(欽州)5G智能終端產業園、河池高端智能設備生產基地等重點產業園區,加快發展“芯空屏端網”數字產業,打造在全國具有一定影響力的數字產業集群。

5G產業:搭建5G生態科技創新平臺,建設高水平5G人才培養和孵化中心,積極促進5G與各行業的創新融合與應用推廣,在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域進行試點示范,形成一批原創性5G技術或應用成果,構建基于5G的應用場景和產業生態,打造一批國家級5G產業應用集聚區和融合應用示范區。建設基于5G的商用平臺,加速5G商用普及。

區塊鏈產業:全力發展“區塊鏈+”行業深度融合應用,在實體經濟、政府治理、民生服務、新型智慧城市等領域形成一批具有示范意義的區塊鏈應用,培育區塊鏈產業基地,打造區塊鏈創新應用示范區。形成100個區塊鏈典型應用示范,打造5個區塊鏈產業基地,引進培育100家以上高成長性區塊鏈企業。

信創產業:以中國—東盟數字經濟產業園、鯤鵬生態創新中心等一批產業園區為載體,吸引一批信創產品研發制造企業,在工業互聯網、數字政府、智慧城市等領域打造示范應用。發展壯大鯤鵬、飛騰等新計算產業規模,帶動更多的新產品、新技術、新業態,培育形成2—3個本地品牌制造企業。建設信創聯合實驗室,構建信創適配服務體系和技術支持體系,培育具有自主知識產權的信創產品,推進信創產品在各行業各領域重點應用,力爭打造信創全產業鏈。

人工智能產業:加快人工智能技術研發和產業化,重點發展移動智能終端、智能視聽設備、機器人等產品,發展智能網聯汽車和智能家居等產業。建設一批人工智能產業園,支持交通、康養、醫療、農業等領域發展機器人產業。

地理信息產業:構建新型基礎測繪體系,不斷豐富基礎地理信息數據資源,拓展數據獲取手段,構建和完善時空信息數據庫并持續更新和共享,支撐全區地理信息產業發展。提升廣西國產衛星遙感技術和應用能力,打造國家級北斗技術應用試驗地和面向東盟的國際化北斗衛星應用產業先行區,建設地理信息與衛星應用產業園。建設中國—東盟北斗總部基地和北斗三號短報文東盟運營中心,構建北斗時空產業生態體系,深化“北斗+”應用融合發展,與東盟國家開展聯合創新,打造面向東盟的北斗時空信息樞紐。推動北斗應用示范,實施糖業等行業北斗應用示范工程,加快北斗標配化進程,推進北斗衛星導航技術與產業深度融合應用。

數字經濟示范區:鼓勵各設區市結合自身特色打造數字經濟示范區,支持中國—東盟數字經濟產業園、中國電子北部灣信息港、桂林華為信息生態產業合作區、桂林花江智慧谷電子信息創業產業園、柳州市大數據產業園、廣西東融大數據中心、粵桂數字經濟合作特別試驗區、欽州華為數字小鎮、巴馬基金數字小鎮等數字產業園發展。2025年底,爭取建設1—2個國家級數字經濟創新發展試驗區,建成10個左右在全國具有競爭力的自治區級數字經濟示范區。

(三)推動產業數字化轉型升級

夯實產業數字化轉型基礎。聚焦企業數字化轉型關鍵技術和產品支撐,開展數字孿生創新計劃,組織關鍵技術揭榜掛帥,提升數字化轉型技術支撐能力。培育一批高水平智能制造整體解決方案服務商,針對制造業智能化技術改造、智能工廠(車間)建設需求,發展智能制造系統集成服務。發展智能制造創新服務平臺,完善中小企業智能制造支撐服務。引導廣西平臺企業、行業龍頭企業整合開放資源,與數字經濟重點產業園區加強合作,共建數字化技術及解決方案社區,構建產業互聯網平臺,為中小微企業數字化轉型賦能。支持建設數字供應鏈,鼓勵具有產業鏈、供應鏈帶動能力的企業打造產業“數據中臺”,賦能產業鏈、供應鏈升級。在重點行業和區域建設若干具有較強影響力的數字化轉型促進中心,打造數字化轉型創新資源池,促進項目實施和成果轉化。加大數字化轉型金融支持,推行普惠性“上云用數賦智”服務,降低中小微企業運行成本。探索“云量貸”服務,積極發展供應鏈金融。加快產業園區數字化改造,實施園區數字化轉型重大工程,鼓勵支持有條件的園區打造智慧園區,建設園區數字大腦,融通政務—產業—社會大數據,提升園區運營管理和服務水平,促進企業數字化轉型。

加快數字化賦能工業強桂。加快實施傳統產業機器換人、設備換芯、生產換線,推動制糖、機械、有色金屬、冶金、建材、造紙與木材加工、繭絲綢等傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型升級。落實智能制造標準體系,建設智能制造示范工廠,打造國家智能制造標桿企業、廣西智能工廠示范企業、廣西數字化車間。支持企業建設協同研發設計平臺和網絡化開放式定制平臺,培育眾創設計、網絡眾包、個性化定制、服務型制造等新模式。加快工業互聯網平臺發展,在汽車、機械、鋁及煤炭、林產等領域建設一批行業性工業互聯網平臺。推動工業互聯網平臺與5G、人工智能、區塊鏈等深度融合應用,打造“5G+工業互聯網”融合應用先導區。加強工業數據匯聚,支撐產業監測分析,服務制造業高質量發展。實施“企業上云”行動,鼓勵設備聯網上云、數據集成上云等深度用云。開展工業大數據應用示范,建設面向全產業鏈的大數據資源整合和分析平臺,發展基于行業大數據的精準營銷、供應鏈協同等服務。推動數字化賦能精準招商,聚焦“三大三新”重點領域,招大引強打造領航企業新方陣。充分利用5G、物聯網、大數據、人工智能等技術建設“智慧集群”,加快電子信息、汽車、機械、化工等產業集群數字化轉型。

打造特色數字農業。加快新一代信息技術在農業領域的應用,圍繞糖料蔗生產、繭絲綢產業、特色果業、蔬菜種植、畜牧養殖、水產養殖、林木生產等重點領域,依托柳州、來賓、橫州、都安等國家級現代農業示范園,提升農業生產實時監控、精準管理、遠程控制和智能生產水平,建設一批數字化現代特色農林業示范區,認定100個廣西智慧農業示范基地。加快發展農村電商,積極推進“互聯網+”農產品出村進城工程,運用物聯網、大數據、區塊鏈等技術,加快完善“廣西好嘢”、“桂字號”農業品牌農產品標準化和追溯體系,大力發展數字化產地倉,鼓勵其他追溯體系與廣西重要產品追溯管理平臺對接,提升農產品質量安全管理水平。加強農產品生產、加工、存儲、運輸、消費全過程追蹤與管理。完善農業農村綜合信息服務,深入推進信息進村入戶工程。

推進服務業數字化創新發展。大力推進生產性服務業高端化延伸,培育壯大一批電子商務平臺和示范企業,以智能倉儲、智慧口岸為重點打造現代化智慧物流體系,著力發展新型金融業態及互聯網支付業務。依托“智能+”推動服務業數字化標準化品牌化建設,鼓勵數字經濟企業擴大服務貿易出口。發展網紅經濟和直播電商產業,建設壯鄉網紅產業基地。支持南寧建設中國—東盟跨境金融合作試驗區,建設面向東盟國家的跨境電子商務金融結算平臺,探索構建基于區塊鏈技術的跨境支付模式,擴大人民幣跨境結算、貨幣交易和跨境投融資等金融服務合作。積極推進生活性服務業多樣化升級,發展全域智慧旅游,打造線上線下融合的體驗式智慧商圈,發展數字娛樂和電競產業,推進人工智能、虛擬現實在文創產業中的應用,打造一批具有廣西地域特點、民族特色、東盟異域風情的數字創意精品。

加快數字化賦能傳統產業綠色化轉型步伐。加強行業碳排放特性數據獲取、共享和流通能力。實現制糖、化工、冶金、建材等行業企業生產全過程碳排放監測、統計、對標。探索化工、冶金、建材等廣西優勢產業的跨產業耦合、跨地區調度、跨領域配給等數據創新應用,開展碳排放、碳交易數據校驗、碳補貼、碳監管等數據服務。面向全區工廠、電力、礦山、鋼鐵、港口等領域,強化新一代信息通信網絡的深度覆蓋,打造一批5G+綠色發展典型應用場景。開展化工、有色金屬加工、行業重點穩態流程模擬、人工智能等數字化綠色化融合技術應用,開展調節溫度、壓力、流量等碳捕捉流程實時優化,提升行業碳捕捉工藝設計研發水平,加快行業數字化碳捕捉推廣整體步伐。

專欄9:產業數字化重點工程

企業數字化轉型示范行動:加快推進企業數字化轉型,圍繞農業、制造、能源、建筑、服務等領域遴選一批具有代表性的龍頭企業開展數字化轉型示范行動,打造行業數字化轉型示范樣板。遴選推廣數字化轉型典型案例和解決方案,推進數字化轉型協同創新平臺建設,以國有企業、龍頭骨干企業數字化轉型示范為標桿帶動產業鏈上下游企業加快數字化轉型。

數字化轉型促進中心:整合數字經濟相關企業、高等院校、科研院所、行業協會等各方資源,建立以自治區級數字化轉型促進中心為核心,區域子中心、行業子中心、企業子中心為依托的數字化轉型促進平臺,打造數字化轉型創新資源池,為企業和社會提供需求撮合、轉型咨詢、數字化轉型產品、解決方案等服務,形成一批可復制、可推廣的數字化轉型模式和典型經驗,加速推動經濟社會數字化轉型。

智慧園區:支持產業園區開展智慧園區建設,建設新一代信息基礎設施,為園區內的組織和個人提供安全、高速、便捷的網絡環境,實現園區內的部件、人員隨時隨地接入網絡,奠定泛在感知的網絡基礎;建設智慧園區應用體系,對園區服務、管理以及安全防范在內的各種需求做出智能響應,實現園區服務數智化、園區管理數治化、園區產業智能化。

“5G+工業互聯網”融合應用:推動“5G+工業互聯網”應用,培育5G與工業互聯網融合疊加、互促共進、倍增發展的創新態勢。鼓勵有條件的地區、企業布局建設“5G+工業互聯網”融合應用產業園區、工業互聯網示范基地,打造“5G+工業互聯網”融合應用先導區。

廣西工業互聯網大數據中心:積極對接國家工業互聯網大數據中心,鼓勵能源、鋼鐵、石化、化工、建材、有色金屬、醫藥等流程行業及電子、汽車、裝備、建筑等離散行業,建設行業大數據中心。推動建立工業互聯網數據資源合作共享機制,初步實現對重點區域、重點行業的數據采集、匯聚和應用,提升工業互聯網基礎設施和數據資源管理能力。積極開展工業大數據創新應用,增強產業鏈供應鏈韌性。

“互聯網+”農產品出村進城工程:實施“桂品出鄉”行動,發揮“互聯網+”在推進農產品生產、加工、儲運、銷售各環節高效協同和產業化運營中的作用,建立縣、鄉、村三級農產品網絡銷售服務體系,綜合利用線上線下渠道,大力宣傳南寧“歡樂消費季”、柳州“消費購物節”、梧州“寶石節”、玉林“嶺南都會”、欽州“蠔情節”等區域性促銷活動,推動農產品品牌出村進城,實現優質特色農產品產銷順暢銜接、優質優價。

物流公共信息平臺:依托廣西物流信息公共服務平臺,整合供應鏈各環節物流信息、物流監管、物流技術和設備等資源,推進跨部門、跨區域、跨運輸方式的物流相關信息互聯共享,面向社會用戶提供信息、管理、技術和交易服務,促進物流信息平臺與電子商務、電子政務、通信、金融等信息系統有效銜接,實現交通貨運信息、物流供需信息、網上物流在線跟蹤等信息互通共享。

金融監管服務平臺:依托“壯美廣西·政務云”,建設“壯美廣西·金融云”,推動建立地方金融組織數據采集、共享、管理機制,形成規范的數據采集通道與數據關聯庫,利用數據分析比對、關聯計算、機器學習等多種技術手段,實現地方金融業運行分析統計,以及廣西非特定對象金融風險的監測預警,為開展重點監管、聯合監管、精準監管及輔助領導決策提供支撐。

六、提升數字政府效能,構建數智協同治理體系

深入推進“放管服”改革創新,加速形成“網上辦、全區辦、跨省辦、一次辦、不打烊”的政務服務模式,夯實數字政府基礎支撐能力,提升政府數字化監管水平,推進政務服務規范化,高標準建設“數字政府”。

(一)增強數字政府基礎能力

穩步提升云網支撐能力。提升廣西電子政務外網承載能力,適時開展電子政務外網網絡升級、擴容,持續擴大電子政務外網網絡覆蓋面,穩步推進自治區、市、縣、鄉、村五級政務部門實現政務外網全接入。完成非涉密業務專網向電子政務外網遷移整合,規范和完善各級電子政務外網網絡建設和運維管理。加強1+N+14”架構的“壯美廣西·政務云”建設,推動政務應用全面上云,優化完善全區統一的“多云共治”管理體系。完成非涉密信息系統遷移上云。進一步完善云網一體安全保障體系和災備體系。全面推進云、網資源統籌利用。探索運用IPv6+、人工智能、5G等技術,構建云網一體、固移融合、動態防護、智能運管的一體化智慧政務云網體系。推動政務外網、政務專網、各級政府及其部門網站、政務類移動客戶端IPv6升級改造。

加強政務協同辦公一體化建設。增強政務信息系統快速部署能力和彈性擴展能力,推進自治區、市兩級政務辦公自動化平臺對接,推動公共政務平臺集約化建設,搭建統一的政務辦公、信息公開、視頻會商、政務服務熱線等公共平臺,建設覆蓋自治區、市、縣、鄉四級的全區統一視頻會議系統。建設數字政府大腦,實現重點領域治理“一網通管”、“一屏全覽”、“一網觸達”。持續完善“一個中心、三層防護”數字政府安全體系,探索建設數字政務安全大腦。構建態勢感知體系,強化安全管理保障、安全技術保障以及安全運營保障。推進政務基礎設施聯合創新實驗室建設。提升黨政機關信息化水平。加快數據共享交換平臺、公共數據開放平臺、檔案信息資源共享服務平臺應用,建立自治區級數據返還機制。

專欄10:數字政府基礎支撐重點工程

電子政務外網整合與擴容升級:建設覆蓋自治區、市、縣三級的公共安全視頻圖像傳輸網絡平面(電子政務外網廣域網骨干網絡第二平面),推動實現“雪亮工程”網絡與電子政務外網的雙網絡平面互備。在現有南寧城域光纖網的基礎上,按需建設連接自治區重點部門、重要業務平臺的第二條物理光纖線路,實現雙路由互備,完成千兆雙歸屬接入,進一步提升政務外網自治區級城域網網絡可靠性和保障能力。

統一政務協同辦公平臺:加快打造覆蓋全區的政府組織管理、公文辦理、流程審批、效能管理、督查督辦、會議管理等日常辦公應用的政務協同辦公平臺,涵蓋財政、稅務、市場監管、人力資源社會保障、衛生健康、民政等領域。建設統一的移動端辦公應用平臺,推動更多的非涉密辦公業務向移動辦公平臺延伸,實現政務信息實時提醒、非涉密政務工作便捷處理。

全區統一視頻會議系統:依托電子政務外網,部署視頻交流過程中共享文檔、圖片、視頻等功能,提高系統縱向貫通、橫向協同、上傳下達的工作效率。

數字政府大腦:建立數字政府大腦標準規范,搭建感官系統、知識融合、智能計算等技術功能平臺,推進智能賦能和場景應用,打造數字政府大腦開放生態體系。開展大數據決策咨詢與應用創新服務,基于多場景應用形成數據治理的政策庫,促進政府科學決策、精細管理與高效服務一體化。

(二)構建數字政務服務體系

優化完善全區數字政務一體化平臺功能,強化業務中臺能力,更好實現業務協同,推進“不打烊”網上政府建設。優化政務服務事項網上辦理和服務流程,推動電子證照跨層級、跨部門、跨區域擴大應用和互通互認,開展全區“一件事一次辦”主題服務,實現更多政務服務網上辦、掌上辦、一次辦。加快推進高頻事項“全區通辦”和“跨省通辦”。探索5G、區塊鏈、人工智能、虛擬現實等新技術在政務服務領域的應用。打造“智桂通”移動生態體系。推動政務服務高頻事項進“一刻鐘社區服務圈”,建設政務服務智能終端、自助設備等,實現市民就近辦理和身邊辦理,讓政務服務延伸到“家門口”。推進“證照分離”改革全覆蓋,加快推進政務服務便民利民“微改革”,減少辦事環節與審批材料,提高辦事效率,進一步提升政務服務質量,促進政務服務標準化、規范化、便利化,增強群眾獲得感。

專欄11:數字政務服務重點工程

政務服務“全區通辦”、“跨省通辦”:建設和完善政務數據共享交換平臺,探索省際基礎平臺互通,聚焦保障改善民生、助力惠企利企,梳理編制“全區通辦”、“跨省通辦”政務服務事項清單,打破高頻事項辦理中的戶籍地、居住地或注冊登記地限制,對通辦事項進行統一和規范。通過廣西政務服務APP提供全流程全環節網上服務,深化“異地受理、無差別辦理”服務。圍繞粵港澳大灣區、西南地區等企業和群眾異地辦事需求,推動更多政務服務事項“全區通辦”、“跨省通辦”。

全區“一件事一次辦”主題服務:持續梳理“一件事一次辦”事項清單,依托廣西數字政務一體化平臺,面向自然人出生、入學、就業、置業、就醫、結婚、退休、殯葬等全生命周期事項,打造居民服務“一件事一次辦”主題服務專區;基于法人和其他組織設立、經營、退出事項,推出涉企服務“一件事一次辦”,推動政務服務事項集成辦理,優化營商環境,避免企業和群眾來回跑。

“智桂通”:依托“壯美廣西·政務云”、電子政務外網、數據共享交換平臺、數字政務一體化平臺、網站集約化平臺、廣西健康碼等現有數字政府基礎設施的支撐能力,構建“智桂通”項目基礎支撐能力底座和移動開放生態圈,形成“智桂通”移動開放生態體系,引導各級政府部門和企業共同參與“智桂通”項目的運營,整合全區各領域各行業的服務應用,建設一系列“智桂通”品牌的移動終端應用。以“智桂通”為核心,打造人與萬物互聯體系,促進政府辦公、企業辦事、群眾生活、文化旅游等多領域數字化轉型,開啟以人民為中心的數字生活新時代。

(三)提升政府數字監管水平

推進事中事后監管融合創新,完善“雙隨機、一公開”監管,“互聯網+監管”等多種智慧監管模式。依托自治區“互聯網+監管”系統,推進各地區、各部門、各領域監管數據互聯互通,構建規范統一、協同聯動的“互聯網+監管”體系,積極推動政務監管事項納入自治區“互聯網+監管”系統統一管理,提高監管事項覆蓋率,形成跨部門、跨層級、跨區域聯合監管機制。建設完善非現場監管系統,加強監管執法智能化系統、裝備的應用,提升“互聯網+執法”監管水平。依法利用個人和企業“畫像”,擴大信用監管信息在市場監管和公共服務領域中的廣泛應用,進一步深化網絡市場和重點領域的監管治理。加強監管數據的融合應用,建立行業風險監測預警模型與數據監管反饋機制,推動事中事后監管方式數字化、智能化和移動化。擴大“互聯網+監管”市級試點示范。加快推進“效能評估”體系建設,形成督考事項全過程動態跟蹤、實時督查、及時反饋和績效評估的“大督查”格局。

專欄12:政府數字化監管重點工程

國家(廣西)藥品“智慧監管”:整合衛生、醫保、藥品監管等部門以及行業組織、醫藥企業、電商平臺等數據資源,構建服務醫藥產業數字化升級、支持醫藥創新、保障“三醫聯動”改革、強化藥品安全保障的智慧監管新格局,提升從實驗室到終端用戶到藥品全生命周期數據匯集、關聯融通、風險研判、信息共享能力。建設面向行政相對人的藥品監管服務平臺,實現注冊申報電子化、結構化、標準化。建設面向監管人員的藥品智慧監管平臺,推進各層級、各單位監管業務系統互聯互通,共享共用監管信息,實現跨層級、跨地域協同監管。

智慧化全媒體監管:推進廣西廣播電視與新媒體監測監管云平臺的升級改造,加強網絡視聽監管,針對網絡安全預警、網絡輿情監管、“黑廣播”識別等業務,實現智能化安全態勢感知、研判分析、風險預警、處置調度。在完善和升級自治區級監管平臺的同時,大力推進市級監測監管平臺的建設,并與中央平臺互聯互通,實現對廣西廣電行業部門各類信息系統的安全監管。

“互聯網+監管”試點推廣:強化貴港等試點城市的示范引領,在全區選取代表性城市擴大“互聯網+監管”試點。統籌協調各試點單位推進各項工作,運用“互聯網+”、人工智能、區塊鏈等技術手段,聯通各級各部門監管業務系統,加強對風險的跟蹤預警,形成統籌、規范、便捷、高效的常態化督查新格局,為推廣“互聯網+監管”系統做出有益探索和提供可參考的經驗。

廣西行政執法“智慧監管”工程:建設廣西行政執法綜合管理監督平臺,整合行政執法數據,實現對行政執法主體、行政執法事項等動態化監管。促進行政執法監督工作向數字化、精細化和智能化發展。

七、加快數字社會普惠發展,營造全民暢享數字生活

構筑美好數字生活圖景,提升智慧化治理能力,聚焦醫療、教育、住房保障、養老、社保、交通、文旅、扶幼、就業、助殘等領域,全面提升城鄉數字化服務水平,形成數字生活便捷普惠示范區。

(一)建設現代化智能治理體系

提升數字化生態治理水平。優化完善自然資源“一張網”、“一張圖”、“一個平臺”信息化體系建設,推動自然資源一體化高效治理。建設生態環境大數據平臺,推動生態環境數據采集、匯聚和精準監測。加快水利智慧化建設,推進涉水信息監測能力提升和涉水業務智能應用升級。深化廣西林業北斗應用體系建設,打造智慧林業、精準林業等新業態。推動“互聯網+”智慧能源體系建設,促進資源全面節約和循環利用。

構建公共安全智能防控體系。完善全區應急響應和指揮決策一體化平臺,加強自然資源、水利、林業、農業、生態環境、衛生健康、民政、公安、安全生產、消防等部門數據資源跨部門跨區域信息共享。建設“一平臺、多通道、多終端”的廣西應急廣播體系。推進社會治理綜合指揮平臺建設,深化社會運行動態立體感知及數據挖掘應用,提升綜治決策和風險防范水平。持續推進“雪亮工程”、“平安廣西”建設,加強公共安全視頻、綜治視頻、社會視頻監控資源聯網整合,深化公共安全視頻監控圖像建設聯網應用,打造立體化公安防控體系。推進數字化邊境管控體系建設,推動邊境管理數字化、自動化、智能化、可視化,構建“數字化邊防”。

提升黨政機關數字化協同能力。加快發展“智慧黨建”,提升全區黨建工作數字化、網絡化、智能化水平。加快人大、政協、群團等領域信息化建設,加強對重要督查事項全過程、全要素跟蹤管理,拓展人大代表和政協委員網上履職服務功能。推進智慧法院、智慧檢務、智慧司法建設,搭建公安、檢察、法院專網間信息共享與交換平臺,提升公檢法一體化協同能力。優化豐富法律服務手段,推進線上線下法律服務,探索司法服務“最后一公里”新路徑。

專欄13:社會治理體系重點工程

數字自然綜合管理體系建設智慧廣西時空大數據平臺,將數字廣西地理空間框架向智慧廣西時空大數據平臺轉換,通過新型基礎測繪體系建設,豐富和完善基礎測繪成果,建立時空信息數據庫更新、共享長效機制。建設實景三維廣西,完善自動化制圖知識庫、數據庫和一體化快速制圖技術系統建設,完善廣西北斗地基增強系統建設與服務,開展面向東盟地區的北斗應用、影像統籌項目建設。依托自然資源“一張圖”和國土空間基礎信息平臺及相關信息化建設成果和技術,結合遙感無人機、衛星定位及物聯網等高科技手段,構建覆蓋全區、縱向貫通、橫向聯通的自然資源數字治理能力現代化新模式,對國土空間規劃體系和國土空間用途管制開展綜合管理。

數字生態監管體系:依托污染源數據庫、生態環境監測、環境監管、環境監察等業務信息平臺相關建設成果,結合數字技術,實現生態環境監管、監測、監察聯動,形成海陸空一體的數字生態環境監管能力,構建廣西數字生態監管體系。

水利大數據應用平臺:提升涉水信息在線監測能力,推動水利業務數據融合和共享,建設水利數據中臺、水利一張圖,形成廣西水利統一應用支撐體系。整合水災害、水資源、水工程等業務系統功能,建設多源融合的水利業務應用協同平臺。

智慧應急體系:依托“壯美廣西·政務云”,構建“壯美廣西·應急云”,完善天地一體化應急通信網絡覆蓋。匯聚“全災種、大應急”全領域信息資源,構建廣西“應急大腦”,實現威脅智能監測、研判和“一鍵處置”能力。建設安全生產、自然災害和城鄉安全風險監測預警信息系統,提升防范化解重大安全風險能力。建設預警決策輔助系統,提供大數據分析服務。建設全災種信息接報系統,實施各級指揮中心標準化。推進應急物資儲備與調度云平臺建設,提升各級應急救援隊伍無人機、機器人等智能裝備的配備率。

廣西應急廣播體系:根據國家廣電總局規范要求,以廣西實際情況為基礎,堅持自主研發,基于“云、網、端”打造安全、穩定、高效的廣西應急廣播體系。實現自治區、市、縣、鄉、村五級應急廣播垂直播發,具備分級、分區、分終端播發等服務功能;橫向實現與應急、氣象、地震、水利等政府部門信息發布系統的互聯互通,加快在疫情防控、風險預警、社會治理、應急處置、國防動員、基礎教育、文化旅游、鄉村振興等領域應用。

廣西公安大數據智能化應用體系:按照公安部統一運行網絡、統一基礎設施、統一數據資源、統一服務平臺、統一安全策略、統一標準規范的要求,構建全區大數據智能化應用建設總體格局。整合匯聚多源數據,構建全區數據資源一體化服務支撐體系,打造實用的公安通用應用、業務應用及部分專業警種應用,全面提升立體防控、快速處置、精準打擊和便捷服務能力。

智慧公共法律服務體系:推進“互聯網+”智能公共法律服務項目,建設智慧公共法律服務基礎和應用支撐平臺。推進公共法律服務實體平臺、熱線平臺和網絡平臺的融合發展;打造語音識別、語音合成、語義理解、聲紋識別、圖文識別等人工智能場景和應用,形成“公共法律服務超腦”。推進自治區法律服務智慧系統建設,在各地配備自助服務終端、“互聯網+”智能展示平臺、智能機器人、流動公共法律服務車等設施設備,打造全天候24小時服務“無人公共法律服務中心”。

(二)積極拓展智慧服務新領域

推進“互聯網+醫療”。建設自治區、市、縣三級全民綜合健康信息平臺,推動衛生健康信息化標準落地,推動存量信息系統改造,逐步實現互聯互通。推動居民電子健康卡建設,擴大覆蓋范圍,拓展便民應用。推進遠程醫療建設,推動醫聯體內部診療信息貫通,推進“下級檢查、上級診斷”模式落地。鼓勵醫療機構開展互聯網醫院建設,提供網上復診、藥品配送等服務。指導各地各醫療機構開展網上預約、智慧導診、人工智能輔助診斷等“互聯網+醫療”服務和智慧醫院建設。推動疾病預防控制智能防控平臺建設,提升應對重大疾病防控與突發公共衛生事件能力。加快中國一東盟跨境醫療服務平臺建設,建立跨境醫療聯盟以及跨境醫療培訓中心,推動醫療資源和醫療合作拓展至東盟國家。

發展“互聯網+教育”。加強教育新基建建設,提升教育信息化基礎設施建設水平。建設全區教育網。推進各級各類學校數字校園和智慧校園建設,推進校園環境數字化、智能化升級改造。加強優質數字教育資源建設,為區內學校和全區學習者提供海量、優質的學習資源服務,實現從“專用資源”服務向“大資源”服務轉變,提升數字資源服務供給能力。推動信息技術與教育教學深度融合創新,利用信息化手段變革教與學方式,推動實現差異化教學、個性化學習和智能化服務。

推廣“互聯網+住房”。提升智慧住房保障能力,健全住房保障綜合管理信息庫,構建數據資源信息共享機制,推動住房保障、人力資源社會保障等部門住房保障信息資源共享共用。持續強化住房領域大數據應用,加快推進住房保障檔案信息數字化,規范數據信息標準,從數據采集方式、數據安全、權限范圍、信息公開等環節,實現各個環節數據的校驗、共享和跨地區的互聯互通。

深化智慧康養服務。構建面向老年人、孕產婦、慢性病患者等特殊人群的健康監測與管理體系和康養數據資源體系,制定老齡大數據規范化、法制化運營標準。加快完善社區休閑康養智能化、數字化建設,改造升級社區康養照護感知設施。鼓勵社會力量發展養老服務,加強適老智能終端設備推廣,鼓勵微型傳感設備融入生活用品、家用電器等產品,提升家庭康養智能化水平,創新居家養老場景應用。鼓勵養老機構數字化轉型,探索建立政企融合的老齡大數據流轉機制,拓展管理與服務的智慧化應用,通過“醫養結合”服務理念,打造覆蓋醫療、居住、文娛、教學的智慧養老示范中心。

推行數字社保服務。加快優化社保公共服務平臺,深化就業社保數字化應用,推動社會保障卡“一卡通”在全區普及和線上線下融合應用。開展就業社保大數據應用,推動就業登記、居民健康、醫保結算、養老金發放、民政救助、財政補貼、人才服務等領域數據共享,探索社保、醫保、銀行等“多合一”經辦服務新模式。探索開發“老兵碼”等應用,加強退役軍人社會服務保障能力。構筑和完善跨地區業務協同平臺,促進異地協作。創新“互聯網+救助”模式,整合社會救助信息資源,提高社會救助精準度。提升全區社保全流程智能監管能力。

推動智能交通試點。推進交通基礎設施智能化,加強基礎設施間以及基礎設施與載運工具、智能設備間的信息互聯,擴大重點路段、重要節點的基礎設施感知覆蓋范圍和深度,試點特種車輛“一鍵護航”。強化智慧交通綜合調度能力,依托平臺構建大數據分析模型,利用大數據、人工智能等技術,提升交通綜合指揮調度能力,探索建設重點區域“全息路網”。加快完善“壯美廣西·交通運輸云”建設,推進各級交通運輸數據整合匯聚與開放共享,鼓勵發展“一票制”客運服務,積極發展“空鐵通”、“空巴通”等服務。積極開展智能管控、交通信號聯動、智能泊車、無人駕駛、智能公交等交通大數據智慧應用。

建設智慧文旅強區。加快升級智慧旅游基礎設施建設,完善景區的物聯網絡基礎設施建設,提升景區數字化監測能力。完善旅游大數據平臺建設,形成全區旅游數字地圖,構建智慧旅游公共服務體系。推進公共文化服務數字化建設,加快構建國家文化大數據體系(廣西)。積極推進全媒體傳播,發揮縣級融媒體中心特性,提升全民文化服務水平。鼓勵各類文化場館、創業園區研發“云展覽”、“云賞藝”、“云文創”等具有行業特色、場館特性的全景在線產品,打造沉浸式文旅服務互動體驗,繁榮創新全區數字公共文化資源發展。

推動全民普惠數字服務。擴大優質數字資源輻射覆蓋范圍,支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠地區,提升教育、醫療、文化等領域信息服務普惠程度,加大少數民族聚居區、邊境地區等信息服務支持力度。精準幫扶信息弱勢群體,緩解老年人“數字鴻溝”,加快數字服務適老化改造,推動與老年人、殘疾人基本生活密切相關的網站、手機APP提供“老年模式”、“長輩模式”等,幫助老年人、殘疾人共享數字生活。提升全區人民數字素養,建設數字技能教育資源體系,面向公眾開展數字教育培訓。

專欄14:智慧服務業態拓展重點工程

智慧醫院示范:鼓勵具備條件的醫療機構在實體醫院基礎上建設互聯網醫院,運用互聯網技術提供線上健康咨詢、在線智能診療和個性化健康管理服務,利用5G技術開展智慧導診、移動醫護、智慧院區管理、AI輔助診療等服務技術示范。

健康養老服務大數據平臺:加強戶籍、醫療、社會保險、社會救助等信息資源對接,實現養老人群精準識別。推進智能終端設備數據對接,實現康養人群主動監護。基于平臺數據,鼓勵企業研發具有針對性的應用服務,豐富康養人群日常生活。

智慧旅游監測平臺:以桂林漓江、北海銀灘、潿洲島等景區為重點,推進智慧旅游景區建設試點,擴大智能設施部署規模,推動現有智慧旅游應用項目迭代升級,實現旅游信息采集、設備狀態感知、數據挖掘分析、資源統籌管理,全面提升景區智慧管理水平,實現景區運行狀態的全面、實時、動態監測。

數字生活體驗館:鼓勵有條件的設區市建設數字生活體驗館,加強數字便民宣傳。圍繞智慧城市、智慧鄉村、智慧社區、智慧家居、智慧教育、智慧醫療、數字政務等方面,展示最新成果,讓百姓切實體驗數字生活。

信息無障示范城市:依托國家智慧城市試點城市,實現信息化設備與城市無障礙設備融合,加速信息無障礙自助設備在公共場所普及,營造線上線下信息無障礙感知環境。

中國—東盟信息港(數字廣西)展示中心:打造數字協同調度指揮和數字政府成果展示空間,突出中國—東盟信息港和數字廣西建設成果,建設成為集協同調度、成果展示、科技體驗等功能為一體的智能展示館。

(三)持續建設新型智慧城鄉

分級分類推進新型智慧城市建設完善城市數字化管理平臺和智能感知系統,加強各類便民服務載體和終端建設,鼓勵有條件的城區加快智慧城市差異化建設,積極發展智慧市政、智慧交通、智慧港口、智慧能源、智慧社區、智慧園區。加快推進“城市大腦”建設,推動城市基礎運營數據整合、挖掘分析、資源配置、運行調度、決策支持、融合應用。構建“數字孿生城市”體系,推動新型智慧城市管理可視化,提高城市科學化決策水平。推動智慧社區平臺建設,推動就業、社保、救助、醫療、法律等數字化公共服務延伸到社區,提升社區治理智能化水平。發展數字家庭,提供便捷高效的數字家庭服務,強化智能產品在新建及既有住宅、社區配套設施中的設置,建設數字家庭系統基礎平臺,加快完善數字家庭檔案信息,面向空巢老人、留守兒童、貧困對象等特殊群體提供精準服務。

加快推進數字鄉村建設。提升農業農村綜合信息服務能力,推動農村生產經營方式向數字化、網絡化、智能化、網格化轉型升級。鼓勵有條件的鄉村發展“智慧+”旅游、教育、醫療、康養、水利、交通、物流等服務,提高信息服務普惠程度。培育發展訂單農業、數字田園、線上云游等新業態,打造一批數字化現代特色農業示范村、農村電子商務示范村。

專欄15:智慧城鄉建設重點工程

數字孿生城市:探索以新城新區為重點,建設信息管理中樞,探索推動數字城市與現實城市同步規劃、同步建設,實現模擬運行、交互反饋、全域全時監測,發揮輔助決策作用。

數字鄉村:完善升級鄉村基礎設施,支持建設農產品電商、鄉村旅游和農家樂互動等數字化平臺,發展鄉村數字經濟。推動數字化與鄉村治理融合,以數據驅動、信息共享、數據挖掘等方式,解決鄉村治理面臨的難題,推進“壯美廣西·智慧廣電”鄉村工程深入實施。

八、構建數字開放發展新格局,提升國內國際雙循環競爭優勢

創新數字開放發展格局,積極推進“數字絲綢之路”建設,主動融入長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域重大戰略,全面賦能西部陸海新通道、自貿區建設等,圍繞數字產業、數字貿易、數字服務和數字設施等領域建設全面數字合作新高地,支撐廣西打造國內國際雙循環重要節點樞紐。

(一)打造面向東盟的“數字絲綢之路”

推進面向東盟的“數字絲綢之路”建設,持續提升中國—東盟信息港基礎設施、信息共享、技術合作、經貿服務和人文交流五大平臺服務能級。深化與東盟國家數字經濟全面合作,構建5G智能終端、人工智能、智能汽車等標志性跨境電子信息產業鏈,加強面向東盟的特色產業數字化轉型合作,推進與東盟國家科技創新技術和企業項目合作,培育一批跨境數字經濟企業和產業基地,打造中國—東盟數字經濟創新合作引領區。把握RCEP簽署機遇,加快推進面向東盟的跨境電商、數字內容、數字商貿、跨境物流、數字金融等領域合作,將南寧建設成中國—東盟數字貿易中心城市,打造面向東盟的數字貿易增長帶和數字金融服務創新策源地。發揮“云上東博會”、“南寧渠道”等窗口優勢,與東盟國家在智慧城市、網絡文化、跨境旅游、智慧教育、遠程醫療、數字扶貧等民生領域打造一批合作亮點,形成中國—東盟數字服務深度合作示范區。不斷深化中國—東盟數字基礎設施的互聯互通,建成一批面向東盟的智能算力設施,加快推進北部灣港、西部陸海新通道等關鍵設施的智能化升級,以數據流吸引人流、物流、資金流等關鍵要素集聚,構建面向東盟的資源要素數字化集聚區。

專欄16:“數字絲綢之路”建設工程

跨境數字產業鏈:依托中國(廣西)自由貿易試驗區,培育跨境電子信息產業鏈、智能汽車跨境產業鏈。在南寧、北海、桂林、欽州等地培育一批面向東盟的數字經濟產業園。開展中國—東盟數字技術應用合作示范,建設中國—東盟互聯網應用技術聯合創新中心等一批中國—東盟數字技術創新平臺,在5G、北斗技術、衛星遙感、物聯網等領域打造一批應用示范合作項目。

面向東盟的特色產業數字化轉型合作:依托廣西農業對外開放合作“兩區兩站”項目,培育廣西面向東盟的智慧農業示范基地,建設中國—東盟農業大數據中心和中國—東盟動植物疫病疫情聯合防控大數據平臺。加強中國(廣西)—東盟智慧海洋合作,開展北斗導航衛星定位等技術的運用推廣,拓展面向東盟的海洋觀測、漁業管理、防災減災、應急救援等信息服務。

中國—東盟跨境電子商務:加快南寧和崇左跨境電子商務綜合試驗區建設,推進中國—東盟跨境電商直播基地建設,打造跨境電子商務示范區。建設“中國—東盟絲路電商”特色產業帶,探索共建中國—東盟區域特色貿易品牌。持續推動“云上東博會”數字化升級。

中國—東盟數字內容貿易樞紐:依托中國—東盟網絡視聽產業基地,推動東盟小語種與人工智能融合發展,推動中國—東盟全媒體交互平臺建設,依托中國—東盟版權貿易服務基地,推動搭建中國—東盟版權貿易信息服務平臺,積極創建國家數字文化出口基地。

跨境數字金融服務:依托面向東盟的金融開放門戶,建設邊境口岸互市貿易結算互聯互通信息平臺,開展中國—東盟數字人民幣跨境支付結算試點。建設中國—東盟金融信息服務平臺,開展面向東盟的跨境金融數字化創新行動。

數字服務多邊合作:成立中國—東盟智慧城市研究院,開展智慧城市“出海”行動。推進國家文化大數據東盟區域中心建設,在“一鍵游廣西”基礎上推出“一鍵游東盟”功能,打造面向東盟國家的數字文旅新模式。開展面向東盟的人工智能問診、健康信息追蹤、5G+遠程診療等跨境健康醫療服務。共建中國—東盟數字教育開放合作試驗區,探索面向東盟的“數字人才”培養計劃。

中國—東盟信息通信樞紐:與新加坡、馬來西亞、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟國家聯合開展新型算力基礎設施合作布局,打造中國—東盟“智能計算”國際服務走廊,打造中國—東盟區域性國際算力樞紐。

(二)主動對接長江經濟帶數字化發展

充分發揮湘桂經濟走廊的連接作用,加強與長江中游城市群、川渝滇黔互聯互通和產業合作,構建跨區域產業協作平臺,將廣西打造為長江經濟帶—東盟國際產能數字化合作的關鍵節點,形成南向北聯、東西互濟的數字經濟發展帶。制定產業技術合作創新推進計劃,吸引長江中下游城市群、成渝地區雙城經濟圈等地區高層次人才、先進技術及重大科技創新項目落地廣西。主動融入長江經濟帶政務服務“朋友圈”,建立廣西與長江經濟帶政務服務“跨省通辦”聯絡機制,采用“線下窗口收件+線上視頻會商”相輔助的方式,實現“異地可辦、就近能辦、一次辦理”,提高企業、群眾的辦事體驗感。與長江經濟帶合作開展生態環境監測、流域智慧治理、碳排放權交易平臺建設,協同推動生態環境保護和經濟發展。

(三)推動數字經濟“兩灣聯動”

積極推動北部灣經濟區與粵港澳大灣區共謀共建國際信息大通道。以粵桂合作特別試驗區、粵桂黔滇高鐵經濟帶廣西園等合作平臺為載體,加強與粵港澳大灣區的數字經濟合作,加快構建“粵港澳大灣區—北部灣經濟區—東盟”數字經濟跨境產業鏈供應鏈,全力打造“大灣區研發、廣西核心零部件生產、東盟終端組裝”的數字制造跨境產業鏈支撐帶,構建區域性產業鏈供應鏈價值鏈,加快建設連接東盟與大灣區的橋梁和樞紐。探索在東興、憑祥、龍邦等3個跨境經濟合作區建立“港深加工貿易區”,打造港澳“轉口貿易”飛地。建立海洋污染防治合作機制,共同加強北部灣海域生態環境保護,開展北部灣“智慧海洋”試點,共建“泛北部灣區域全息海洋大數據平臺”,培育智慧海洋應用服務體系,建設海洋產業數字化融合發展合作區。圍繞產業鏈部署創新鏈,依托“中國—東盟技術轉移與創新合作大會”等科技交流平臺,聯合粵港澳構建信息交流與合作平臺,加強與深圳、廣州等地技術合作,支持大灣區城市在廣西建設“科創飛地”,積極推動粵港澳大灣區科技成果向廣西轉移轉化。

(四)全面賦能西部陸海新通道建設

協調構建和擴大西部陸海新通道物流和商貿網絡,發揮廣西與東盟沿海、沿邊的區位優勢,建設陸海新通道多式聯運綜合信息服務平臺,加快西部陸海新通道跨省市、跨部門、跨國別物流數據共享,打造西部陸海智慧新通道。加快推進南寧國際智慧鐵路港、北部灣國際智慧門戶港等一批智慧港口建設。實現西部陸海新通道沿線口岸數據聯通共享,推進國際貿易“單一窗口”建設,提升憑祥、東興等邊境口岸通關效率,推動通關物流作業各環節無紙化電子化,加快建成連通西部、面向東盟的高效便捷國際貿易大通道。加快推進中國—東盟跨境能源合作和區域電網升級,依托中國電力企業“走出去”的現有基礎,聯合老撾、印度尼西亞、越南等東盟國家開展物聯網節能降耗、虛擬電廠(VPP)、智能電網示范建設,打造陸海新通道智慧能源合作走廊。

專欄17:西部陸海智慧新通道建設工程

北部灣國際智慧門戶港:對標國際國內一流港口,加快推進港航設施智慧化升級,建設欽州港自動化集裝箱碼頭,打造“北港網”一站式服務平臺、廣西國際貿易“智慧灣”等系統。探索西部陸海新通道沿線與東盟港航數據的共通共享,健全完善涵蓋港口、航道、航運、海事、船檢等5大職能的港航綜合管理與服務信息化平臺,打造暢通高效的國際航運物流智慧樞紐。

陸海新通道多式聯運綜合信息服務平臺:建設陸海新通道多式聯運綜合信息服務平臺,組建運營主體,整合鐵路、水運、海關等部門信息資源,建設統一開放的通道公共信息平臺,形成覆蓋全區、聯通全國、對接東盟的智能物流公共信息平臺。

九、推動數字生態健康發展,保障數字政府一體安全

堅持放管并重,統籌網絡安全與經濟發展,構建數字規則體系,提高數字監管水平,推動行業共治。完善安全管理和技術保障機制,構建全方位、全覆蓋數字政府一體安全防護體系,保障數字基礎設施和信息系統平穩、高效、安全運轉,護航數字廣西高質量發展。

(一)營造規范有序政策環境

完善政策法規體系。加強數據安全和個人信息保護,研究制定落實數據安全法、個人信息保護法和關鍵信息基礎設施安全保護條例等相關配套文件。制定廣西大數據發展促進條例、數據安全實施辦法、個人信息安全評估辦法和敏感信息保護規則、數據分級分類標準規范等。建立高效統一的數據安全風險報告和研判處置制度。健全數據安全檢查制度。建立健全數據交易監管和跨部門協同監管機制。

探索新業態新模式監管機制。加強對“三新”經濟、平臺經濟、直播經濟、網紅經濟等新興業態科學有效監管,鼓勵互聯網平臺企業、行業協會等共同參與建立政府監管、行業自律、公眾監督“三位一體”的數字經濟治理機制,研究制定平臺交易規則、直播電子商務標準等,深化數字市場監管治理。

(二)提升數字安全防護能力

構建全覆蓋安全防范體系。加強重要領域數據資源、重要網絡和信息網絡安全保障。從云、網、系統、數據等多維度,構建物理空間與數據信息安全協同的孿生安全體系。與新基建同步規劃、同步建設、同步運行網絡安全基礎設施。增強數據中心、智算中心、云平臺等數字基礎設施的安全監測和防御能力。提升汽車、冶金、機械、食品、醫藥等工業控制系統安全防護能力。使用符合規范的國產密碼基礎設施,推動云操作系統、數據庫、中間件、大數據等方面國產化替代進程。強化數據安全保護,提升數據采集、生產、加工、共享、服務、銷毀等全鏈路數據安全治理能力,構建全區數字政府一體化安全防護體系。

提升安全應急處置能力強化跨領域網絡安全信息共享和工作協同,建設全天候、全方位、全領域、全覆蓋的網絡安全態勢感知平臺,提升網絡信息安全風險監測、研判、預警、處置和溯源能力。建立實戰化、常態化的網絡安全攻防演練機制。健全高效統一的網絡安全應急處置機制,完善網絡安全事件應急預案,組建網絡安全專家組和應急處置技術支撐隊伍,對接國家重大網絡安全事件應急指揮平臺,實現對網絡安全重大事件的統一指揮協調和響應處置。

強化網絡安全產業支撐。推動廣西高校開展網絡和信息安全學科專業和院系建設,支持高校、研究機構與企業共建網絡安全實訓基地、聯合實驗室等,打造“雙師型”師資隊伍,增強網絡安全人才實踐能力。建設一批自治區級網絡安全產業園區(基地),引入網絡安全龍頭企業,加強5G、工業互聯網、車聯網等新興融合領域和各類數字金融平臺的安全技術及產品研發。推動基礎網絡、智能制造、智慧城市等重點領域網絡安全產品部署應用。依托中國—東盟網絡安全交流培訓中心,暢通網絡安全產品和服務進入東盟市場渠道,拓展面向東盟的網絡信息安全咨詢、培訓、測試、評估、認證、審計、應急、運維全體系安全服務。

加強跨境數據安全交流與合作。依托“一帶一路”倡議、RCEP跨境傳輸數據規則等,推動建立多邊、民主、透明的數字治理體系,探索區內跨境數據流動安全管理機制,推動跨境網絡安全保障合作機制建設。支持國內大數據相關領域龍頭企業、高校院所、研究機構等,共建中國—東盟數據安全港,推動網絡安全產品和服務進入東盟市場。積極推進網絡文化交流互鑒。

專欄18:數字安全重點工程

網絡安全協調指揮平臺:建設自治區、市、縣三級聯動的網絡安全協調指揮平臺,連通各級黨政機關和重點企業,集信息匯聚、態勢感知、預警通報、協同處置及協調指揮功能為一體,構建全區橫向協調、縱向指揮的網絡安全協調指揮體系。完善關鍵信息基礎設施名錄,優化關鍵信息基礎設施網絡安全監督管理平臺,提升網絡安全綜合防護管理能力。

廣西數字政府一體安全平臺:按照“統一標準、分步實施,統分結合、協同防御,全面合規、管控風險,確保底線、提升能力”的基本原則,運用人工智能、零信任、云安全、大數據安全等技術,通過重構安全技術和安全管理兩大體系,建設廣西數字政府一體安全平臺,為廣西數字政府建設提供安全底座支撐能力。

十、保障措施

(一)加強組織實施

充分發揮數字廣西建設領導小組的作用,強化統籌協調、推進工作部署落實,引導各地區結合本地實際情況合理布局、有序推進重大應用示范和產業發展項目,探索可復制可推廣經驗和模式。建立健全跨市、跨行業、跨部門的協調機制,加強上下聯動,形成共同推進數字廣西建設的良好局面。各級各部門要加強數字技術、數據資源流通、數字產業化、產業數字化、新模式與新業態等領域跟蹤研究,提升數字化認知水平和素養,研究制定具體實施方案,明確目標任務、工作重點、政策措施和重大項目,強化責任落實。

(二)加大資金保障

統籌各類信息化建設資金,支持數字廣西建設,盤活現有資源,通過以獎代補、貼息、股權投資等方式,加大財政資金對數字化發展重點領域、重大項目、重大工程、重大平臺的支持。進一步探索公共財政資金與社會資本合作新模式,豐富拓展多層次投資體系。鼓勵金融機構加大對參與數字廣西建設的企業支持力度,切實提升金融服務產業發展能力,加強對數字廣西重大項目、小微企業的信貸支持力度。

(三)優化發展環境

深化“放管服”、要素市場化配置改革,進一步提升政府服務在行政審批、政策支持、標準規范、資源開放等方面的科學性、靈活性和針對性,創建穩定公平透明的營商環境。提高政府服務能效,優化重大項目相關投資的審批程序,精簡審批環節,縮短辦理時限,推行“一網通辦”。進一步降低企業的用地、用氣、用水、物流等成本,優化民營經濟發展環境,加快構建“親”“清”政商關系,建立政企溝通機制。創造寬松平等的市場準入環境,實行包容審慎監管,營造公平規范的市場競爭氛圍,推動新基建、數字經濟、數字政府、數據要素等領域的創新改革,探索適應數字廣西發展的制度體系。

(四)強化智力支撐

創新高端人才引進機制,采取“一事一議”、“一人一策”的方式,加快引進一批數字化領域學科帶頭人、行業領軍人才和高級管理人才參與數字廣西建設。加強全區數字化管理隊伍建設,著力培養業務技術復合型人才。健全數字化人才培育機制,瞄準市場需求,構建“政產學研用資孵”協同創新生態,推進企業、科研機構和高等院校聯合培養本土數字化領域高層次創新人才和技能性人才。強化數字廣西各領域重點實驗室、創新平臺的建設,依托平臺精準引入人才團隊。健全數字廣西建設智庫體系,加強理論研究儲備,指導實踐發展,總結最佳案例、最佳實踐,發揮示范引領作用。

(五)注重考核評估

建立健全數字廣西建設績效評價考核機制,將數字廣西建設工作納入績效考核指標體系,加強對全區和各市相關部門落實情況的跟蹤分析和考核監督。強化規劃目標、規劃任務的落實,完善相關配套政策,為規劃實施提供強有力的政策保障。健全完善規劃實施評估機制,開展年度監測分析、中期評估和終期評估,根據評估結果調整后續建設方案、資金投入與發展目標,形成“評估體系促進建設進程,建設效果修正評估體系”的良性互動機制。

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