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廣西扎實推進棚戶區改造有效助力200多萬人“出棚進樓” 獲國務院督查激勵

2021-06-26 09:00     來源:自治區住房城鄉建設廳
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“十三五”期間,廣西認真貫徹落實中央關于棚戶區改造的工作部署,完善工作機制、加強項目監管、助力規模化融資,扎實推進棚戶區改造,有效改善棚戶區居民居住條件。全區累計實施棚戶區改造61.42萬套,助力200多萬人實現“出棚進樓”。2018年,廣西因工作積極主動、成效明顯,獲得國務院督查激勵;2021年,柳州市棚戶區改造成效明顯,獲得國務院督查激勵。廣西的主要做法是:

一、完善工作推進機制,探索棚戶區改造廣西模式

經過幾年的摸索,廣西已初步形成一套行之有效的保障性安居工程工作推進機制。每年初,自治區人民政府在全區住房城鄉建設工作會議或專門召開的全區保障性安居工程會議上,向各市人民政府分解下達年度住房保障工作任務指標,并以自治區政府辦公廳名義印發全區保障性安居工程實施方案,明確年度目標任務、時間節點、工作要求等。每年年中,召開保障性安居工作中期工作推進會,檢查、總結各市落實情況,開展經驗交流,并安排進度滯后的地區作表態發言。年末,自治區對棚戶區改造建設實行績效考核,對完成國家下達任務的給予滿分,對超額完成自治區新增任務的給予績效加分。

二、健全政策體系,激發棚戶區改造內生動力

近年來,廣西相繼出臺《關于加快保障性安居工程用地供應的通知》《廣西壯族自治區保障性住房管理暫行辦法》《關于加強和規范城市棚戶區(危舊房)改造項目建設管理工作的通知》等多個規范性文件,在保障性住房稅費減免、金融信貸支持、資金補助、用地落實、前期手續辦理等方面提供有力的政策支持。例如,廣西對棚戶區改造等保障性住房項目免征各種行政事業性收費和政府性基金,對項目涉及的企業所得稅、營業稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等實行稅收減免,電力、通訊、市政公用行業企業對棚戶區改造給予支持的,可減免入網、管網增容等經營性收費。

三、創新規模化融資,減輕資金壓力

2020年,廣西積極創新棚戶區改造市場化融資機制,累計簽訂合同501億元,組織金融機構籌措發放市場化融資資金380.66億元。我區棚戶區改造實現規模化融資,解決了制約項目推進的資金瓶頸問題,加快項目建設,減輕了地方配套融資壓力和企業負擔,促進項目收支平衡,為推進全區城鎮有序更新提供了堅強的資金保障。如2020年7月22日,梧州市成功與國家開發銀行廣西分行簽訂戰略合作協議,該市3個棚戶區改造項目獲得專項債券配套融資貸款共計22.55億元,這是全國發放的首筆棚戶區改造專項債券配套融資貸款。目前,各地正在參考梧州模式,積極爭取專項債券配套貸款。

四、創新督查方式,強力推進項目建設

廣西在棚戶區改造工作推進過程中,積極推行專項調研巡查機制,由自治區領導不定期帶隊,視察重點項目建設情況和已分配入住情況;每季度由相關廳局領導帶隊,就資金使用、審計整改、項目進展等問題開展巡查;在日常工作中,邀請自治區人大代表、政協委員作為保障性安居工程巡查專員開展巡查,及時將發現的問題和推進情況向各市通報。年內,視情況在《中國建設報》《廣西日報》、廣西電視臺等媒體上,刊登全區棚戶區改造推進情況和各市排名情況。

五、發揮正向激勵作用,營造良好環境

自治區人民政府每年專門撥出3000萬元經費,用于獎勵各市縣棚戶區改造先進單位,獎勵資金可用于棚戶區改造工作數據統計服務、辦公設備采購、信息系統建設和維護、城鎮保障性安居工程宣傳等相關工作。2020年,自治區獎勵柳州、桂林、百色、賀州和崇左市等5個棚戶區改造真抓實干成效明顯城市,每個設區市獎勵100萬元,有力地推進各地棚戶區改造工作。2021年,自治區對獲得國家棚戶區改造督查激勵的柳州市,在安排保障性安居工程自治區級配套資金和獎勵資金上予以傾斜支持。對其他貫徹落棚戶區改造政策較好的市縣予以自治區級督查激勵,充分發揮正向激勵作用。

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