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解讀《廣西法治政府建設實施方案(2021—2025年)》

2022-02-09 10:34     來源:廣西日報
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日前,自治區黨委、政府印發《廣西法治政府建設實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《方案》),貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》(以下簡稱《綱要》)精神,對今后一個時期廣西法治政府建設工作作出全面部署。

未來廣西法治政府建設的總體要求是什么?又有哪些重要舉措?自治區司法廳相關部門負責人就《方案》有關問題作出回應。

問:《方案》的總體要求和目標是什么?

答:《方案》要求圍繞建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系,把法治政府建設放在改革開放發展全局中統籌謀劃,加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系,全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

《方案》明確,到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全,行政執法體制機制基本完善,行政執法質量和效能大幅提升,突發事件應對能力顯著增強,重點領域整治效果明顯,各地各層級法治政府建設協調并進,更多地方實現率先突破,為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會貢獻廣西力量。

問:《方案》在轉變政府職能、推進簡政便民方面有哪些措施?

答:《方案》提出要全面實行政府權責清單制度,加強標準化建設,把全部政府活動納入法治軌道,推動全區各級政府高效履職盡責;嚴格執行市場準入負面清單,普遍落實“非禁即入”;著重加強對行政許可事項的監督管理,2022年年底前,全面完善行政許可事項清單、備案管理事項清單。

《方案》提出突出分級分類推進行政審批制度改革,根據國家重大改革部署和有關法律法規規定需要取消或下放的行政審批事項,堅決按照程序及時予以取消或下放。實施清單管理,有序推進“證照分離”改革全覆蓋,積極推進“一業一證”改革,探索實現“一證準營”、跨地互認通用。完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度,推進政務服務“跨省通辦”。優化整合提升各級政務大廳“一站式”功能,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。加快推進“互聯網+政務服務”,2022年年底前,政務服務事項全面實現“一網通辦”。

《方案》還從打造數字法治政府角度推出高效便民服務措施。提出深入推進政務數據“聚通用”,2022年年底前,基本實現一云承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個一”政務數據治理新模式。構建村級以上全覆蓋、全區各級互聯、協同聯動的政務服務體系,實現更多政務服務事項“掌上辦”。建設法規規章行政規范性文件統一公開查詢平臺,2023年年底前,自治區實現現行有效地方性法規、規章、行政規范性文件統一公開查詢。建立政務數據共享協調機制,推進政府和公共服務機構數據開放共享,優先推動民生保障、公共服務、市場監管等領域政府數據向社會有序開放。

問:在健全行政執法工作體系方面,《方案》提出了哪些重要舉措?

答:《方案》提出深化行政執法體制改革,完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制機制,同時,持續推進綜合行政執法體制改革,健全行政審批、監管、處罰銜接機制;提出完善行政執法程序,全面嚴格落實行政執法“三項制度”,著力解決執法中不嚴格、不規范、不公正、不文明、不透明等問題;提出嚴格行政執法標準,有序推進統一的行政執法證件、著裝、裝備、案卷、文書、裁量、依據等;提出創新運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等執法方式,努力做到寬嚴相濟、法理相融;提出加大食品藥品、公共衛生、自然資源、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度,讓嚴重違法者付出應有代價。

問:《方案》結合廣西實際提出了哪些主要創新舉措?

答:《方案》全面貫徹《綱要》精神基礎上,立足我區實際,主要提出了以下創新舉措:

一是拓展了健全法治政府建設保障體系范圍,加強法治政府建設科技、隊伍、經費等方面保障和理論研究、實踐探索,完善隊伍建設工作機制,鼓勵、推動區內高等院校、科研院所以及專家學者開展法治政府研究,為廣西法治政府建設提供智力支持。將法治政府建設經費納入財政預算,保障行政立法、行政執法、矛盾糾紛化解、行政復議、公共法律服務等方面工作有效運行。

二是突出貫徹落實習近平法治思想關于“法治政府建設是重點任務和主體工程,要率先突破”的要求,提出要認真履行落實法治廣西建設重點任務和主體工程的職責,積極開展示范創建活動,著力實現法治政府建設率先突破,推動法治政府建設在保障民生發展、優化法治營商環境、服務和融入新發展格局等方面取得明顯成效,示范帶動法治廣西、法治社會建設。

三是提出了推動法治服務融入新發展格局。要求通過創新重大發展戰略法治保障機制、加強涉外法治交流合作、積極營造良好的法治環境,助力廣西北部灣經濟區與粵港澳大灣區“兩灣”聯動實現大突破,推動中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會從服務“10+1”向服務《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)和共建“一帶一路”拓展,助推中國(廣西)自由貿易試驗區創新發展。

四是在健全突發事件應對體系建設方面,根據廣西區位特點,提出建立健全適應廣西邊境地區、民族地區、革命老區、欠發達地區以及沿江沿海、大石山區特點的突發事件應對處置機制,強化突發事件依法分級分類施策,增強應對處置的針對性實效性。(周珂)

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