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索  引 號:11450000007565768W/2021-196524效力狀態:
發文單位:廣西壯族自治區人民政府辦公廳成文日期:2021年06月12日
標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西現代服務業提升發展三年行動方案(2021—2023年)的通知
發文字號:桂政辦發〔2021〕47 號發布日期:2021年06月18日

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
廣西現代服務業提升發展三年行動方案
(2021—2023年)的通知
(桂政辦發〔2021〕47號)

2021-06-18 17:26     來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《廣西現代服務業提升發展三年行動方案(20212023年)》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



2021年6月12日??

(此件公開發布)

廣西現代服務業提升發展三年行動方案

(20212023年)

近年來,區服務業保持較快發展,總量不斷擴大,占地區生產總值(GDP)的比重逐步提高,內生動力和活力不斷增強。貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于推動現代服務業加快發展的決策部署,促進全區現代服務業高質量發展,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神,堅持以供給側結構性改革為主線,聚焦“推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級”,突出“創新、融合、集聚、開放、特色、品牌”發展,著力培育服務業發展新動能,推進傳統服務業轉型,促進消費擴大升級,推進全區現代服務業擴量提質。

(二)工作目標

——發展提速。到2023年,服務業增加值年均增長6.5%以上,占GDP比重達到51.5%以上。

——貢獻加大。到2023年,服務業稅收占全部稅收的比重保持在55%以上,服務業就業人數占全社會就業人數的比重保持在60%以上。

——集聚提升。到2023年,38家自治區現代服務業集聚區提檔升級,營業總收入年均增長12%左右,稅收達到55億元以上,入駐規模以上、限額以上企業達到800家,總營業收入100億元以上的現代服務業集聚區超過7家。

——企業壯大。到2023年,規模以上服務業企業超過4500家、限額以上服務業企業超過7000家、規模以上營利性服務業企業超過2000

二、推動重點行業提質增效

(一)交通運輸業圍繞西部陸海新通道建設,加快建設物流通道和物流樞紐,提升運輸能力和物流發展質量效率,構建暢通八桂、通達粵港澳大灣區、輻射西南中南、銜接“一帶一路”的區域性國際物流中心。到2023年,全區交通運輸業、倉儲和郵政業增加值年均增長8%左右,規模以上多式聯運和運輸代理企業達60家,規模以上公路、水上、鐵路、航空運輸業企業達到600家,規模以上裝卸搬運和倉儲業企業達到145家,A級以上物流企業達到100家,社會物流總費用占GDP比重降至14.5%

大力發展多式聯運體系。提升多式聯運質量和效率,引入擁有全球經營網絡的承運企業,推動船、貨企業在我區集聚發展。鼓勵大型企業圍繞延伸多式聯運服務鏈條,牽頭組建多種形式的企業聯盟。加強國際合作,積極構建中國—東盟多式聯運聯盟。

大力發展航空運輸業。著力提升樞紐機場通達性,恢復及新增至國內各大城市、經濟強市、旅游強市直航航線。做強東盟中轉品牌,開拓從西北、東北、華北等地區城市經停南寧至東盟國家重要城市的航線航班,實現東盟國家主要城市航線全覆蓋。加快構建全貨機和腹艙帶貨協同發展的貨運航線網絡,降低倉儲、貨機起降等各環節收費標準,加大對全貨機補貼力度,推動航空貨運業務快速壯大。

提升客貨運服務水平。提升綜合客運樞紐一體化服務水平,鼓勵重點樞紐配建游客集散中心,推動高速公路服務區與景區景點功能的復合銜接,推動旅客運輸零距離換乘,實現客運聯程便捷順暢。構建便捷高效的綜合交通貨運網絡,持續推進大宗貨物中長距離“公轉鐵”、“公轉水”,加快“智慧港口”、“智慧高速”、多式聯運物流信息平臺建設,提高貨物運輸便利化水平。

(自治區交通運輸廳、發展改革委,中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西機場管理集團牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(二)批零住餐推動改造升級傳統商貿市場與培育發展新興商貿業態相結合,促進線上線下融合互動、平等競爭,構建差異化、特色化、便利化的現代商貿服務體系。到2023年,批發零售業、住宿餐飲業增加值年均增長5%左右,營業收入100億元以上企業數量達1250億元以上企業數量達50社會消費品零售總額年均增長8%左右,網絡零售額年均增長15%左右,重點打造20優秀電子商務示范企業。

推動批發業升級壯大。推動鋁、糖、碳酸鈣、中藥材、繭絲綢、木材加工等優勢資源產業發展“線上線下”貿易實體,打造“資源產品市場”發展模式。鼓勵各市多措并舉推動大型工業、建筑業企業將原材料采購、倉儲、運輸、產品營銷等業務分離發展。鼓勵各市加大成品油流通企業培育入庫力度,促進行業規范管理。

推動商品市場轉型。推動傳統商品專業市場“互聯網”轉型升級,加快建設中國—東盟特色商品集散中心,形成若干個空間布局合理、信息化程度領先的現代商品專業市場集群。推進重點商圈數字化發展,商業步行街改造提升,完善農村社區綜合性服務網點。大力爭取國家批準我區設立更多口岸進出境免稅店和市內免稅店。

推動零售模式創新。完善“互聯網”消費生態體系,促進線上線下融合消費。發展綠色消費、信息消費、定制消費等新業態,探索新經營模式,創新零售概念。以科技智能引領新零售發展,加快消費模式數字化轉型,打造體驗式消費場景,推進商品結構升級。

推動住宿餐飲業提檔升級。支持餐飲企業智慧化轉型,實現線下服務、線上交易、移動支付。加快推進門店直供、商超銷售、配料加工、餐店自供等類型“中央廚房”建設,推進企業軟硬件和產品改造,促進餐飲業傳承創新。持續發展經濟型酒店,推動住宿業連鎖化經營。

(自治區商務廳牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

)金融業圍繞打造面向東盟的金融開放門戶,深入實施“引金入桂”戰略,加快構建高效安全、綠色普惠、開放創新的現代金融服務體系,提高金融服務實體經濟效能。到2023年,金融業增加值年均增長6.5%左右,直接融資占社會融資比重達到25%力爭全區社會融資規模增量達到6000億元。

打造普惠金融服務體系。加快建設信用評估體系,推動信貸投放提質增量。持續實施“桂惠貸”貼息貸款政策,加大民營企業、小微企業、“三農”企業、科技創新企業信貸投放力度,合理提升首貸、無還本續貸、信用貸款占比。深化農村金融改革,做好普惠金融與鄉村振興有效銜接,加快搭建廣西農村信用大數據系統,建設普惠金融服務點,完善農村電商支付體系。推廣升級農村金融改革“田東模式”。

大力發展綠色金融支持南寧、柳州、桂林、賀州等創建綠色金融改革創新示范區,爭取獲批國家級綠色金融改革創新試驗區。推動建立自治區綠色項目庫,搭建綠色企業與金融機構對接平臺,引導金融機構加大對低碳項目、綠色轉型項目支持力度。推動設立自治區綠色發展基金。推動發行綠色企業債、綠色公司債及綠色中期票據等綠色金融產品

創新發展智慧金融。推動大數據、區塊鏈、人工智能等技術在金融領域應用創新加快推動金融服務數字化、智慧化轉型,鼓勵金融機構利用新興金融科技手段進行業務流程再造、產品創新、服務創新和風險控制。推動金融科技領域產學研協調發展,加強金融機構、科技企業與科研院校的合作

加快推進金融開放。爭取在廣西開展數字人民幣試點,推動礦石、農產品等大宗商品貿易人民幣計價結算。推動東盟國家的商業銀行開辦人民幣業務,支持在東盟國家建設離岸人民幣市場。擴大金融業雙向開放合作,支持和鼓勵境內金融機構與東盟金融機構以互設機構、股權合作、債權合作等方式共同發展。

(自治區地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

)房地產業圍繞穩地價、穩房價、穩預期調控目標,因地制宜、多策并舉,促進房地產市場平穩健康發展。2023年,房地產市場平穩健康發展,有效增加保障性住房供給,住房公積金業務基本實現跨省通辦規模以上物業管理企業達160家。

完善住房市場體系。穩妥實施房地產長效機制方案,堅持一城一策、因城施策,推動落實城市主體責任,完善以網簽備案制度為基礎的房地產市場交易管理體系。

完善住房保障體系。有效增加城鎮保障性住房供給,推進城市棚戶區和城鎮老舊小區改造,完善公租房保障機制,加快培育和發展住房租賃市場,構建完善全區住房保障體系。擴大新市民群體覆蓋面。

提升物業、中介等服務水平。促進房地產評估和經紀、土地評估和登記代理機構專業化發展,規范中介服務市場秩序。積極推進社區適老化改造,支持物業管理企業做大做強。

(自治區住房城鄉建設廳牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(五)商務服務業充分發揮南寧、柳州、桂林區域中心城市的綜合優勢,按照產業化、市場化和國際化的發展方向,強化商務服務業在引導生產、促成消費等方面的突出作用。到2023年,規模以上商務服務業營業收入年均增長10%以上,規模以上企業達750家。

發展專業服務。積極發展法律服務業,多措并舉支持法律服務機構來廣西開設分支機構,落實支持法律服務業發展的稅收政策,大力發展公證、律師見證和仲裁等業務。積極發展廣告、咨詢評估、會計審計、信用中介等專業服務,提高專業化水平。支持專業人才隊伍建設,減少和規范職業資格許可及認定,健全職業水平評價制度。

培育龍頭企業。大力引進國際國內領先企業、知名品牌和優質項目,強化招商引資,分行業、分區域強化精準對接。鼓勵各類社會資本以獨資、合資、參股聯營等多種形式提供商務服務,加快培育具有競爭力的服務機構。

推動集聚發展。支持南寧、柳州、桂林、北海等市建設國際化高端商務區、總部經濟集聚區。鼓勵總部企業高質量發展,以服務業擴大開放為引領,吸引跨國公司地區總部、投資性公司、研發中心等優質企業和機構在廣西落戶。

(自治區商務廳、市場監管局、發展改革委、投資促進局、北部灣辦牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(六)文化旅游業圍繞打造文化旅游強區,大力實施文旅融合發展戰略,延伸“文旅”產業鏈,培育“文旅”新業態,以產業融合推進文化旅游大發展。到2023年,全區旅游總收入年均增長17%左右,創建5個以上國家全域旅游示范區15個以上廣西全域旅游示范區,新增2個國家5A級旅游景區,創建2個國家級旅游度假區。

優化發展空間布局。整合全域文化旅游資源,加快建設桂林世界級旅游城市、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養生旅游勝地中越邊關風情旅游帶、西江生態旅游帶南寧區域性國際旅游中心城市。

健全融合發展體系。培育發展郵輪旅游、研學旅游、低空旅游等新模式,促進文化旅游與康養、生態等產業深度融合發展,培育中高端文化旅游新業態。加快發展智慧旅游,建設和完善廣西文化旅游大數據中心,全面推行“一鍵游廣西”。

構建高品質服務體系。推進實施旅游交通暢達工程、廁所革命提質工程、集散中心升級工程。打造“廣西有禮”特色旅游商品品牌,加快引進和建設一批國際品牌酒店、大型文化旅游企業。

(自治區文化和旅游廳牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(七)養老托育服務業擴大養老托育服務供給,加強養老托育服務產業模式創新,促進我區養老托育服務健康發展。到2023年,建成自治區級10個、市級20個智慧示范養老院,創建廣西老年人宜居社區50個以上,養老機構護理型床位占比達53%以上,新建居住小區配套建設社區養老托育服務設施達標率100%,推動2個以上培訓療養機構轉型養老服務機構。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.5個以上,30%以上的公辦幼兒園實現托幼一體化。

加強養老服務體系建設。實施促進養老服務健康發展行動推動社區養老服務設施建設達標,切實將社區養老服務設施建設納入城鄉社區配套用房建設范圍。開展養老機構示范達標工程,打造一批標準化、規范化、醫養結合護理型養老機構。發揮中央預算內投資引領作用,建設一批普惠性養老服務機構。按照“應改盡改、能轉則轉”的原則,加快推動黨政機關和國有企事業單位所屬療養機構轉型發展養老服務。

發展健康養老服務新業態。推動一批養老示范項目建設,培育養老產業龍頭企業,引導高端產業集聚發展。促進養老與相關產業深度融合,培育旅居養老、森林康養、健康旅游等新業態。實施“互聯網養老服務”行動,精準對接養老服務需求與供給,創新發展健康咨詢、緊急救護、物品代購、老年金融等智慧養老新產品。加快建設防城港國際醫學開放試驗區。

擴大托育服務供給。積極推進托幼一體化建設,推動有條件的幼兒園利用現有資源開設托班優先支持開設托班新建和改擴建幼兒園項目申報各級財政補貼資金,鼓勵公辦和民辦幼兒園提供普惠性托班資源。推動托育服務設施與社區服務中心(站)及社區文化、養老等設施共建共享。充分發揮基層醫療機構婦聯的優勢和作用,提供托育、育兒指導、養護培訓等服務,加強嬰幼兒早期發展干預。

(自治區民政廳、發展改革委、衛生健康委、教育廳,自治區婦聯牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(八)信息服務業圍繞打造面向東盟的數字經濟合作發展高地,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。到2023年,規模以上軟件和信息技術服務業營業收入年均增長30%以上,規模以上互聯網及相關服務營業收入年均增長20%以上,力爭6自治區級數字經濟示范區,培育12軟件和信息技術、互聯網及相關服務等行業上市企業

提升高端軟件供給能力。依托中國—東盟信息港鯤鵬生態創新中心、中國—東盟(華為)人工智能創新中心中國東盟網絡視聽產業基地等產學研合作平臺,引國際一流軟件企業,結合我區重點產業,研發面向金融、教育、跨境電商、汽車、機械制造、金屬新材料等行業的軟件產品。積極推進網絡信息安全數據采集清洗、專業標注分析、設、動漫創、專業技術服務等高端知識型外包服務發展

加快推動工業互聯網發展。推進工業互聯網平臺融合應用,實施100項工業互聯網新基建項目大會戰。支持柳州市打造工業互聯網示范城市。持續培育和引進一批工業互聯網服務商,支持國內先進的工業互聯網服務企業在廣西建立本地分支機構。推動建設國家工業互聯網大數據廣西分中心

加快產業集聚升級。加快建設自治區級數字經濟示范區、軟件與信息服務集聚區,爭創國數字經濟創新發展試驗區、中國軟件名園,支持中國—東盟數字經濟產業園、桂林華為信息生態產業合作區、桂林花江智慧谷電子信息創業產業園等數字經濟產業園發展。

(自治區工業和信息化廳、發展改革委、大數據發展局,自治區通信管理局牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(九)家政服務業統籌推進家政服務業提質擴容,擴大家政服務有效供給,健全家政服務業信用體系,促進家政服務業規范化、規模化、可持續健康發展。到2023年,規模以上家庭服務業企業數達12家,持電子居家上門服務證家政服務人員數量20人以上的員工制家政服務業企業達20家。

引導行業規范化發展。健全家政服務業信用體系,進一步完善廣西家政服務管理系統,推廣安心碼應用和實現可視化功能,研究建立失信懲戒和守信褒揚機制。大力發展員工制家政服務業企業,給予員工制家政服務業企業降低要素成本、補貼員工社會保險等方面支持,扶持員工制家政服務業企業規模化發展。

提升家政服務職業化水平。加大對家政服務人員的職業培訓支持力度,開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓,開展家政服務人員水平評價工作,支持產教融合、校企合作,創建家政服務職業培訓示范基地。

持續推進“領跑者”行動。以家政服務業提質擴容“領跑者”企業、社區、學校為骨干,構建服務質量和管理水平較好的多層次家政服務體系。發揮“領跑者”示范效應,樹立行業標桿。

(自治區商務廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、婦聯牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(十)人力資源服務業圍繞加快建設人力資源協同發展的產業體系,在人力資源服務領域培育新增長點、形成新動能,為經濟高質量發展提供人力資源服務支撐。2023年,規模以上人力資源服務業營業收入年均增長15%,規模以上企業達200家。

培育人力資源龍頭企業。引進人力資源服務業知名企業,支持人力資源服務業企業做大做強,建立人力資源服務業龍頭企業庫。建立以面向東盟和《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)其他區域為主的國際化人力資源服務平臺,創建一批本土人力資源服務國際品牌。

推動人力資源服務升級。促進人力資源服務業專業化、精細化發展,引導現有勞務派遣公司、勞務公司等人力資源服務業企業向人力資源服務外包、高級人才尋訪、人力資源培訓、人才測評、人力資源管理咨詢等高附加值人力資源服務重點領域發展。

加快人力資源服務產業園建設。重點推動南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州等市建設人力資源服務產業園,支持創建國家級人力資源服務產業園,統籌布局建設4個以上自治區級人力資源服務產業園

(自治區人力資源社會保障廳、發展改革委牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(十一)科技服務業圍繞實施科技強桂行動聚焦創新支撐產業高質量發展,培育和壯大科技服務市場主體,創新科技服務模式,延長科技創新服務鏈,促進科技服務業專業化、網絡化、規模化、國際化發展。到2023年,規模以上科學研究和技術服務業營業收入年均增長20%以上,規模以上企業達300家。

拓展重點領域。大力發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、節能環保等科技服務業提高對科技創新和產業發展的支撐能力,提升專業化、市場化水平

建設科技平臺。組織實施高質量科技成果轉化工程,建設自治區科技成果轉移轉化中心,布局建設一批共性技術平臺和中試基地。培育市場化社會化科技成果評價機構,健全線上線下成果轉化交易市場。積極引導國內外檢驗檢測認證龍頭企業和機構到廣西設立分支機構,支持制造業龍頭企業設立獨立的第三方檢驗檢測機構,加快建設中國東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區二期

提高設計能力。引導企業資金向產業鏈上游的高端設計服務轉移,支持高校和科研院所面向市場提高研發服務能力,鼓勵企業外包研發設計業務,引導跨國公司和海外高端人才到廣西設立研發服務機構。在交通運輸、建筑、水利、海上風電、光伏、新基建等領域積極推行工程總承包和全過程工程咨詢模式,大力推廣建筑信息模型(BIM)應用技術。

(自治區科技廳、市場監管局、住房城鄉建設廳牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(十二)郵政電信業。圍繞強基礎、補短板、提質效,推動郵政電信業提質擴量升級,進一步提升服務水平。到2023年,郵政、電信業務總量年均增長20%以上。

健全郵政快遞服務網絡。提升分撥設施處理能力,推動郵政和快遞物流設施與物流樞紐同步規劃、同步建設,完善提升已有物流樞紐的郵件快件分撥處理功能,建設一批快遞物流集聚區或快遞物流園區。實施“快遞進村”工程,實現農村快遞服務全覆蓋。完善進出境郵件快件基礎設施建設布局,積極促進“快遞出海”。

大力發展信息通信業。協同推進雙千兆網絡部署,持續開展千兆城市創建行動,加快推動第五代移動通信(5G)、獨立組網規模部署應用,深入推進農村網絡設施建設升級。大力發展千兆光網和5G用戶,持續提速降費,提升服務質量和用戶體驗,促進信息消費。

(廣西郵政管理局,自治區通信管理局牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(十三)非營利性服務業推動非營利性服務業健康發展2023年,非營利性服務業從業人員人均可支配收入年均增長6.5%以上。

優化收入分配制度。以勞分配多勞多為原則,提高勞動報酬在初次分配中的比重,研究建立非營利性服務業從業人員報酬收入分配機制。

穩定和擴大就業。挖掘內需潛力帶動就業,積極拓展非營利性服務業就業新空間。完善創業支持體系,健全創業帶動就業機制,增強創業服務。

(自治區深化收入分配制度改革廳際聯席會議辦公室牽頭負責;自治區深化收入分配制度改革廳際聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

三、實施提質發展八大工程

(一)市場主體培育工程。引導和鼓勵重點企業加大研發投入力度,積極開展技術創新、業態創新、模式創新、管理創新。建立企業聯系對接制度,采取區直部門對口聯系方式幫扶重點服務業企業。持續開展服務業政金企融資對接活動,對符合條件的服務業企業給予“桂惠貸”貼息貸款等政策支持,解決企業融資難題。鼓勵各采取多種支持措施,加大招商引資力度,引進一批服務業龍頭企業、區域總部企業,引導并支持企業在廣西注冊經營。持續推進服務業企業“上統入庫”,壯大服務業市場主體規模。到2023年,培育100家服務業示范企業。(自治區發展改革委、商務廳、地方金融監管局、投資促進局牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(二)集聚區提質升級工程。按照“品牌效應明顯、產業特色鮮明、高端要素集聚、配套功能完善”的要求,重點提升38個自治區現代服務業集聚區建設水平。鼓勵各市統籌資源,制定支持措施,推動發展要素集聚,打造一批市級現代服務業集聚區。圍繞新興服務業領域,打造和提升現代服務業集聚區,加快中國電子北部灣信息港、南寧·中關村創新示范基地、桂林創意產業園等集聚區建設。(自治區發展改革委牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(三)重大項目帶動工程。持續推進服務業重大項目建設,增強重大項目支撐產業轉型升級作用。堅持每年推進50個生產性、30生活性服務業重大項目,實行動態化管理,加快推動項目建設。儲備建設一批軟件信息技術、電子商務、專業技術、研發設計、科技成果轉化等高技術服務業項目。爭取中央資金和政策支持。(自治區發展改革委牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(四)數字產業發展工程。加快推進數字產業化、產業數字化。加強數字技術創新能力建設,圍繞數字經濟核心技術,統籌布局建設一批數字技術創新平臺。持續做大做強軟件與信息技術服務業,加快布局前沿數字技術產業,打造一批數字經濟龍頭企業和數字產業集群。實施數據融合應用“百千萬”行動,在一百個領域,推進一千個場景的一萬個應用,推動一二三產業向數字化、網絡化、智能化轉型升級。(自治區大數據發展局、工業和信息化廳、通信管理局牽頭負責;數字廣西建設領導小組其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(五)品牌質量提升工程。圍繞文化旅游、商貿、家政、健康養老等優勢特色服務業領域,提升重點行業服務質量,推進服務業品牌化、標準化、規范化發展,加快培育100個重點服務業品牌,爭取一批品牌躋身全國知名品牌行列。持續組織服務業企業和品牌參加中國品牌日活動。進一步完善服務業地方標準、行業標準、企業標準,擴大標準覆蓋面,繼續推動服務業標準化試點工作,開展15個自治區級標準化試點,力爭獲批5個國家級標準化試點。(自治區市場監管局、發展改革委、商務廳牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(六)融合創新發展工程。大力推動制造業與互聯網、金融服務、智慧物流深度融合發展加快推進優勢資源型產業、消費品工業、裝備制造、汽車制造、新能源等制造業重點行業與現代服務業深度融合發展積極推進生物醫藥和大健康產業深度融合發展加快培育供應鏈管理、工業互聯網、智能工廠、總集成總承包、定制化服務、共享制造、工業文化旅游等先進制造業和現代服務業深度融合發展的新業態新模式大力發展現代制造業服務外包,健全完善先進制造業和現代服務業融合企業庫和項目庫,催生更多優質生產性服務業市場主體。爭創國家“兩業”融合試點。(自治區發展改革委、工業和信息化廳牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(七)產業人才支撐工程。加大現代服務業高端人才、國內外高層次復合型現代服務業人才引進力度。瞄準前沿高端,聚焦工業高質量發展配套需求,對自治區引進、自帶項目落戶廣西的現代物流、金融服務、軟件和信息技術、互聯網及相關服務、節能環保、物聯網、能源互聯網、數字創意等生產性服務業高層次人才,實行清單化管理,推動項目建設,增強人才戶信心。(自治區發展改革委、人力資源社會保障廳牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(八)服務業開放工程依托中國(廣西)自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等開放平臺,推進服務業開放事項先行先試。鼓勵外商投資企業向經濟技術開發區、邊境經濟合作區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區等重點開放型平臺集聚,發展金融、會展、現代物流等服務業新開放領域。加快推動建筑服務、外包服務等傳統服務貿易行業走向世界,提高國際競爭力。(自治區商務廳、地方金融監管局、大數據發展局、投資促進局牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

四、保障措施

(一)加強組織領導。強化自治區服務業發展部門聯席會議推動服務業發展的統籌協調作用。進一步發揮自治區服務業發展辦公室在統籌協調推動重點產業、重點工程、重大事項發展,以及研究解決重大問題等方面的作用。聯席會議成員單位要明確責任、密切配合,按照本方案確定的目標任務分工要求,抓好各項工作落實。各市、縣(市、區)要把服務業發展擺在突出位置,結合自身實際,定推進服務業高質量發展的具體措施推動本地區服務業提升發展。(自治區發展改革委牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(二)加強運行分析。健全完善服務業運行月度、季度、年度監測分析制度,加大統計數據共享力度,在精準精細上下功夫,抓好結構性分析、比較分析、支撐性指標分析、匹配性指標分析和趨勢性分析,緊盯重點地區、重點行業、重點企業、重點項目開展精準調度,促進各項指標加快完成。加大對各市、縣(市、區)、各部門服務業企業上限上規入統工作的指導力度。(自治區發展改革委牽頭負責;自治區服務業發展部門聯席會議其他成員單位,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(三)加強財政支持。20212023年,自治區財政通過統籌整合中央資金9億元、自治區本級服務業發展專項資金15億元、他專項資金109.5億元,共計133.5億元于支持服務業提升發展。各市、縣(市、區)財政要參照自治區做法設立一定規模的支持服務業發展資金。(自治區財政廳牽頭負責;自治區發展改革委、商務廳、教育廳、生態環境廳、文化和旅游廳、人力資源社會保障廳、民政廳、北部灣辦、地方金融監管局、大數據發展局、中醫藥局,各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(四)加強金融支持。發揮全區各級政府性投資基金引導作用,帶動社會資本投資服務業企業,支持服務業創新發展。引導金融機構加強對服務業企業的融資服務,下放貸款審批權限,簡化貸款流程和手續,減少融資環節及附加費用,提高知識產權、排污權、應收賬款、訂單、特許經營權等抵質押貸款的覆蓋面。鼓勵股權投資基金以市場化方式投資生產性服務業企業。(自治區發展改革委、地方金融監管局、財政廳,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西稅務局牽頭負責;各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

(五)加強督查考核。自治區服務業發展辦公室牽頭會同有關部門定期對方案推進情況進行督促指導每年對服務業提升發展成效突出的先進予以通報表揚,給予產業發展資金切塊支持,優先推薦申報國家級服務業試點確保全區服務業提升發展各項目標任務落到實處。(自治區發展改革委牽頭負責;各市、縣〔市、區〕人民政府配合)

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