解讀《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》新聞發布會召開
解讀《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》新聞發布會召開

廣西壯族自治區人民政府新聞辦公室于2022年1月28日(星期五)16:00,在廣西新聞發布廳舉行解讀《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》新聞發布會,邀請自治區司法廳副廳長唐政,自治區公安廳交警總隊總隊長黃濟賢,自治區市場監管局認證檢測處處長蘇駿,廣西消防救援總隊法制與社會消防工作處處長羅暉介紹有關情況并答記者問。發布會由自治區政府新聞辦副主任薛彬主持。

現場實錄 視頻

解讀《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》新聞發布會

時間:2022年1月28日(星期五)16:00

地點:南寧市民族大道112號廣西新聞發布廳

出席人員:

自治區司法廳副廳長 ?唐政

自治區公安廳交警總隊總隊長 ?黃濟賢

自治區市場監管局認證檢測處處長 ?蘇駿

廣西消防救援總隊法制與社會消防工作處處長 ?羅暉

主持人:

自治區政府新聞辦副主任 ?薛彬

16:00


薛彬:

女士們、先生們:

大家好!

歡迎出席廣西壯族自治區政府新聞辦新聞發布會。

2022年2月1日起,新修訂的《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》將正式施行。為幫助大家更好地了相關情況,今天,我們請來了自治區司法廳副廳長唐政先生,自治區公安廳交警總隊總隊長黃濟賢先生,請他們為大家作解讀,并回答記者朋友們的提問。 出席今天發布會的還有:自治區市場監管局認證檢測處處長蘇駿先生,廣西消防救援總隊法制與社會消防工作處處長羅暉女士。

首先請唐政先生作介紹。

16:01


唐政:

各位同志、各位來賓、記者朋友們:

大家下午好!下面,我就《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》的修訂背景、修訂過程和修訂的主要內容向大家作一下簡要介紹。

一、修訂背景

原《辦法》自2013年8月10日施行以來,在加強電動自行車、機動輪椅車注冊登記、使用和停放管理,遏制無牌無證車輛上路行駛,保護人民群眾生命財產安全,維護道路交通秩序等方面發揮了重要作用。但隨著經濟社會發展和科技快速進步,《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018)發布實施,以及共享電動自行車新興業態的出現,原《辦法》存在管理部門職責不明晰,生產銷售、登記管理和停放充電制度不完善,共享電動自行車管理制度缺失等問題。在2021年1月召開的自治區“兩會”上,人大代表、政協委員均提出了修訂原《辦法》的意見建議。為解決上述問題,進一步加強對電動自行車和機動輪椅車的管理,維護道路交通秩序,引導文明出行,預防和減少交通、火災等事故,保障人民群眾生命財產安全,自治區人民政府將修訂原《辦法》列為2021年立法工作計劃當年完成項目。

16:03


唐政:

二、修訂過程

根據政府立法工作計劃安排,起草單位自治區公安廳及時開展調研起草工作。2021年4月,自治區公安廳將修訂草案送審稿報送自治區司法廳審查。在審查修改過程中,自治區司法廳始終堅持開門立法、為民立法,及時將征求意見稿發至各設區的市人民政府、有關區中直部門、相關企業、基層立法聯系點征求意見,在媒體上發布公告,廣泛征求社會各界意見。同時深入城區、社區及設區的市,實地調研電動自行車管理現狀,收集立法意見建議;召開各方面、多層次代表座談會,向社會各界發放調查問卷;針對群眾反映比較集中的問題,先后召開了立法調研座談會、部門協調會、專家論證會、風險評估論證會等,充分聽取各方面意見建議。經修改完善形成修訂草案于2021年7月提請自治區人民政府常務會議審議。修訂后的《辦法》經2021年9月29日自治區十三屆人民政府第92次常務會議通過,自治區政府令第143號公布,將自2022年2月1日起施行。

16:05


唐政:

三、修訂的主要內容

原《辦法》不分章,共28條。修訂后的《辦法》分總則、生產與銷售、登記、道路通行、停放與充電、法律責任、附則共7章46條。

此次修訂堅持問題導向,圍繞保障安全、規范秩序的立法目的和宗旨,重點對影響安全和秩序的相關方面進行規范。

一是進一步明確政府及其部門在道路通行、規范停放、安全充電等方面的管理和服務職責。

二是明確電動自行車強制性產品認證管理要求。

三是規定由市場監督管理部門公布生產企業名單和產品目錄,為消費者購買車輛提供查詢和參考。

四是增加變更登記、不予辦理變更登記、注銷登記規定。

五是增加車輛停放場所、充電設施設置、建設要求。

六是增加佩戴安全頭盔和禁止電動自行車進電梯規定。

七是增加禁止非法拼裝、改裝、加裝行為的規定。

八是明確電動自行車臨時號牌過渡期管理制度。

謝謝大家。

16:07


薛彬:

感謝唐政先生的解讀。下面,請黃濟賢先生作介紹。

16:08


黃濟賢:

各位同志、各位來賓、記者朋友們:

大家下午好!首先,感謝各位長期以來對道路交通安全工作的關心和支持。

截止目前,全區已注冊登記電動自行車1300多萬輛。電動自行車的迅猛發展,在給人民群眾的生產生活帶來便利的同時,也給交通秩序、公共安全帶來越來越大的壓力。據統計,2019年以來,全區發生涉及電動自行車死亡道路交通事故起數和電動自行車駕乘人員死亡人數,分別占全區道路交通事故總數和道路交通事故死亡人數的20%、19.7%,形勢非常嚴峻。新國標《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018)出臺后,自治區公安廳積極推動,在自治區司法廳和各廳局及社會各界的大力支持下,自治區人民政府于2021年9月底修訂了《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》(以下簡稱《辦法》),將于2022年2月1日實施。下面,我結合公安機關的職責,重點就《辦法》實施關于電動自行車機動輪椅車的登記管理、過渡期規定、路面管理等方面內容做簡要介紹。

16:10


黃濟賢:

一、關于登記管理工作

(一)調整目錄公布主體和功能定位。《辦法》修訂后,對現行準予注冊登記的電動自行車和機動輪椅車目錄的編制公布主體和目錄的功能定位進行調整,將原質量技術監督部門、公安機關交通管理部門、工商行政管理部門、工業和信息化部門聯合編制公布的準予注冊登記的電動自行車和機動輪椅車目錄,調整為由市場監督管理部門公布通過強制性產品認證(CCC認證)的電動自行車、符合強制性國家標準的機動輪椅車的生產企業名單和產品目錄,將產品目錄功能調整成為消費者購買車輛提供查詢和參考。

(二)調整車輛登記管理。一是調整了電動自行車注冊登記依據。《辦法》修訂實施后,公安機關交通管理部門在辦理電動自行車注冊登記時,不再把《自治區準予注冊登記的電動自行車和機動輪椅車目錄》作為依據,對現有途徑能查詢到通過3C認證信息的車型,均按規定辦理注冊登記。二是增加了變更登記和注銷登記規定。為進一步規范登記行為,維護登記申請人的合法權益,《辦法》增加了電動自行車、機動輪椅車應當進行變更登記、不予辦理變更登記和應當進行注銷登記的情形及其登記程序等規定。三是調整了不予注冊登記的情形。《辦法》對不予注冊登記的情形有所修改,刪除了“未列入”的表述。因此,《辦法》修訂實施后,各地不得以未列入自治區目錄為由,不予辦理電動自行車和機動輪椅車注冊登記。

16:13


黃濟賢:

二、關于過渡期規定

根據《辦法》第四十五條規定,已經注冊登記取得臨時號牌的電動自行車實行號牌過渡期管理。過渡期為三年,自本辦法施行之日起計算;過渡期滿后,不得上道路行駛,公安機關交通管理部門應當依法注銷其號牌、行駛證。法律、法規另有規定的,從其規定。臨時號牌電動自行車是指既不符合舊國標又不符合新國標的電動自行車。鼓勵通過以舊換新、折價回收等方式提前置換或者淘汰不符合新國標的電動自行車。

三、關于路面嚴管處罰措施

對于《辦法》修訂實施后電動自行車的管理,全區各級公安機關交通管理部門將繼續堅持以人民為中心的發展思想,站在對人民群眾生命財產安全的高度,突出管控重點,切實加強對電動自行車的管理。

一是常態化加強路面通行秩序管控,保障道路安全暢通。按照“什么亂象突出就整治什么”原則,常態化整治電動自行車闖紅燈、逆行、占道通行等重點違法行為,在違法亂象突顯的交通路口,積極探索優化路口交通組織措施。二是專項治理電動自行車嚴重交通違法。對無牌無證、使用偽造、變造、已經注銷以及其他電動自行車號牌、超員等違法行為,將適時開展集中整治。三是深入推動“一盔一帶”安全守護行動。加強路面執法管控,勸導查處駕乘人員不佩戴安全頭盔行為,增強駕乘人員自覺佩戴安全頭盔的意識,有效保護生命安全。四是充分發揮行業監管部門專業引領作用。建立健全警企共治機制,進一步加強和規范外賣行業電動自行車交通安全管理,嚴查嚴治闖紅燈、逆行、超速等違法行為,防范外賣行業電動自行車交通安全問題,共同推動外賣行業規范、有序、健康發展。

謝謝大家!

16:17


薛彬:

感謝黃濟賢先生的介紹。現在,歡迎大家提問,提問前請通報所屬媒體機構。有問題的請舉手。

16:18


廣西廣播電視臺記者:電動自行車和機動輪椅車目錄功能定位調整后,在辦理注冊登記上牌時,辦理手續和需提交的資料方面有什么調整和變動?

黃濟賢:

感謝您的提問!

電動自行車和機動輪椅車目錄功能定位調整后,在辦理注冊登記上牌時所需手續和證明材料沒有變化,辦事群眾只需提交車輛所有人的身份證明、購車發票或者車輛合法來歷證明、車輛合格證即可;申請機動輪椅車注冊登記,還需提交證明本人下肢殘疾的《中華人民共和國殘疾人證》。需要提醒的是,廣大群眾在購買電動自行車時要選購通過國家3C認證的電動自行車品牌,公安交通管理部門在辦理登記時會查詢車輛的3C認證信息、并進行車輛外觀和技術參數的比對。購買的機動輪椅車要列入符合強制性國家標準的機動輪椅車企業及產品目錄,不要聽信不法商家的虛假宣傳,避免上當受騙。

謝謝!

16:21


廣西日報記者:電動自行車和機動輪椅車目錄的編制公布主體和目錄的功能定位進行調整后,目錄需如何申報?如何公布?公布更新的頻率是多久?謝謝。

蘇駿:

感謝這位記者朋友的提問。

根據《辦法》第十一條規定:“自治區人民政府市場監管部門應當將通過強制性產品認證的電動自行車、符合強制性國家標準的機動輪椅車的生產企業名單和產品目錄,通過官方網站向社會公告并適時更新,為消費者購買車輛提供查詢服務和參考。”《辦法》實施后,電動自行車和機動輪椅車目錄的編制公布主體和目錄的功能定位相應進行調整,不再需要企業進行申報,由自治區市場監管局定期公布。目前,全國共有電動自行車強制性產品認證指定認證機構6家,我局與這6家認證機構建立交流溝通機制,及時掌握匯總全國電動自行車強制性產品認證信息,在我局官方網站上公布并適時更新,初定公布更新頻率為一個月。

謝謝!

16:23


南國早報記者:對電動自行車亂停亂放、私拉電線充電等火災隱患行為,政府職能部門將如何加強監管?

羅暉:

感謝您的提問!

2016年以來,全區已發生電動自行車火災837起,造成39人死亡,43人受傷,直接財產損失2605.3萬元。通過火災延伸調查發現,電動自行車造成火災及人員傷亡有兩個主要原因:一是電動自行車產品的本質安全問題,包括產品材料構造和設計工藝存在的先天性劣質問題,以及電動自行車非法改裝、超期使用帶來的后天性非標準問題;二是電動自行車停放或充電場所設置不規范,缺乏必要的防火分隔,致使電動自行車發生火災時高溫煙氣進入疏散通道,遇險人員逃生自救能力不足,盲目逃生致使人員傷亡。

為加強電動自行車管理,應急管理部出臺了《高層民用建筑消防安全管理規定》,明確禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或為電動自行車充電;2021年施行的《廣西物業管理條例》明確禁止在標準層二樓以上建筑物專有部分為電動自行車、電動自行車蓄電池充電,嚴禁私拉電線等危害消防安全的行為;今天發布的《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車管理辦法》,對人民群眾關心的電動自行車進電梯首次通過立法予以明確禁止。建議居民購買使用符合國家標準的電動自行車,不要擅自非法改裝電動自行車;在為電動自行車充電時,盡可能將電動自行車停放至附近的集中充電區,避免入戶充電、超時充電、過流充電,不要有“飛線充電”“走廊充電”等違法行為。消防部門將聯合住建、綜合執法、街道辦等相關行業部門共同開展電動自行車專項整治行動,清理不符合消防標準的電動自行車,打擊電動自行車違規停放充電的行為,加大對社會單位違法的處罰力度,提高消防違法成本,倒逼消防安全主體責任落實。電動自行車屬于個人私有財產,如果因個人行為觸犯法律、導致火災發生,輕則承擔民事賠償責任,重則被追究刑事責任,希望每一名公民都認真履行法定義務、維護公共安全。

謝謝!

16:27


央廣網記者:針對電動車非法拼裝、改裝、加裝等違法行為,政府職能部門將如何加強監管和處罰?

唐政:

感謝這位記者朋友的提問。

根據《辦法)第十條規定:“任何單位和個人不得有下列行為:(一)非法拼裝電動自行車、機動輪椅車;(二)非法加裝、改裝動力裝置,或者拆除、改裝電動自行車限速裝置;(三)在電動自行車、機動輪椅車上加裝傘架、車篷、掛架,加裝或者改裝座位(兒童安全座椅除外)等”;第四十條規定:“違反本辦法第十條第一項、第二項規定,以營利為目的非法拼裝、加裝、改裝電動自行車、機動輪椅車,或者銷售非法拼裝、加裝、改裝的電動自行車、機動輪椅車的,由市場監管部門處二千元以上二萬元以下罰款。”

謝謝!

16:28


南寧新聞網記者:對騎行非法拼裝、改裝、加裝電動車等違法行為,以及騎行使用假牌、套牌電動車等違法行為,會有什么后果?

黃濟賢:

感謝您的提問!

對騎行非法拼裝、改裝、加裝電動車等違法行為,依據《辦法》第四十三條第二款以及《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條、《廣西壯族自治區道路交通安全條例》第六十條規定,由公安機關交通管理部門批評教育,給予警告,可以并處五十元罰款,拒交罰款的,扣留非機動車。

對騎行使用假牌、套牌電動車等違法行為,依據《辦法》第四十一條第二項以及《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條、《廣西壯族自治區道路交通安全條例》第六十條規定,懸掛或者使用偽造、變造和已經注銷以及其他電動自行車、機動輪椅車號牌、行駛證的,收繳號牌、行駛證,處二百元罰款,拒交罰款的,扣留非機動車。

謝謝!

16:29


薛彬:

感謝黃濟賢先生的回答。今天的發布就到這里,感謝各位發布人,感謝各位記者朋友。春節即將來臨,在此祝大家春節快樂,闔家幸福安康!

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